原標題：日照反饋巡視情況：用常委萬同違法違紀案警示干部隊伍
齊魯網濟南8月17日訊(記者 蔡曉彤) 根據省委統一部署，2013年11月13日至2014年1月14日，省委第四巡視組對日照市進行了巡視并反饋了巡視意見。巡視整改情況如下：
(一)關于“嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步健全反腐倡廉制度體系”問題一是全面推進懲治和預防腐敗體系建設。認真貫徹中央懲治和預防腐敗體系五年工作規劃和省委實施辦法，制定出臺了我市具體實施意見。出臺了《關于市直部門單位主要負責同志不直接分管人事、財務、行政審批、工程建設事項和集體決策末位發言制度》，加強對權力運行的制約。二是嚴格落實黨風廉政建設責任制。6月份，組織開展了黨委主體責任、紀委監督責任落實專題調查研究，召開座談會3次，研究改進對落實黨風廉政建設主體責任、監督責任情況的監督檢查的方式。實行縣級黨政班子成員向同級紀委全委會述廉工作。4月份下發通知進行了安排部署，擬于7月份完成。制定“一案雙查”實施意見，完善對黨風廉政建設責任制執行情況專題報告制度，加大對黨委、紀委履職問責的力度。采取約談、發文等方式，督促各區縣和市直有關部門負責人切實履行好黨風廉政建設主體責任。三是完善市紀委常委同市管黨員領導干部廉政談話制度。開展了領導干部廉潔自律“20個有沒有”問答式談話，加強了對市管干部的提醒教育，目前已對972名市管干部進行了談話。四是嚴肅查辦違紀違法案件。今年1-5月份，全市各級紀檢監察機關共立案查處各類違紀違法案件44件，涉及57人，挽回直接經濟損失864萬余元。同時，配合省紀委對涉及嚴重違法違紀的原市委常委、統戰部長萬同立案調查，并召開市委常委會和領導干部會議，進行警示教育，深刻反思，引以為戒，加強領導班子和干部隊伍的黨風廉政建設。
(二)關于“認真抓好工程建設招投標、‘小金庫’等專項治理”問題對工程建設領域招投標方面問題的整改治理。一是成立工程招投標問題專項檢查工作小組，設立公開舉報投訴電話，在全市開展工程建設領域招投標突出問題專項檢查，重點查處圍標串標、“陰陽合同”、企業墊資、壓級壓價，建設工程質量難以保證等問題。二是進一步完善《招標評標辦法》，規范、完善電子化招投標工作流程，從技術上杜絕圍標串標、暗箱操作等違法違規行為。充分利用建筑市場信用信息平臺構建招投標誠信體系，將違法違規企業列入“黑名單”。三是進一步簡化招投標工作程序，起草了《關于進一步優化經濟發展環境調整非政府投資項目招標方式的通知》和《關于印發<日照市房屋建筑和市政基礎設施小額工程施工招標評標辦法>的通知》，將非政府投資項目的招投標活動交由投資方依法組織實施，對小額工程采用以造價為主的招標評標辦法選擇施工隊伍。四是加強對全市招標代理機構市場的管理。加大對違法代理及組織、參與串標、圍標活動的處罰力度，下發了《關于進一步規范招標代理活動的通知》、《關于進一步加強工程建設項目招標代理機構管理工作的通知》，舉辦了全市招標投標監督工作人員、招標代理機構從業人員招投標政策法規培訓班，組織了全市招標代理機構專項治理整頓，規范行業行為。五是建立市招標辦、市采購辦、市公共資源交易中心定期交流和聯席會議制度，及時溝通交流工程建設領域招投標工作情況，研究解決有關問題。加大對各主管部門履行職責情況監督，對違規操作、監管失職的嚴格追究責任。
對“小金庫”問題的整改治理。一是將“小金庫”專項治理列為群眾路線教育實踐活動的重點事項，納入單位領導班子教育實踐活動集體排查問題范圍，在對照檢查材料“貫徹落實中央八項規定精神方面”部分中進行檢查回應。二是集中開展黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作。6月20日，市財政局、市審計局、市監察局聯合下發了《關于在全市開展黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作的實施方案》，專項治理分自查自糾、重點檢查和整改落實三個階段，到今年8月底基本結束。目前，各單位正在按照要求開展自查自糾。三是全面清理社會團體組織收費。重點清理整頓學會、協會及研究會等社團組織，從源頭上制止違規收費問題。四是加大責任追究查處力度。對被查發現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。同時，暢通舉報渠道，公布“小金庫”舉報方式，嚴格執行“小金庫”舉報實施辦法，對反映的問題及時督辦作出處理。
(三)關于“重視抓好涉農政策資金和民生工程資金的監督管理和使用”問題一是及時公開資金項目信息。對上級下發的項目申報文件第一時間在市發改委網站上公布，并對擬申請扶持資金的項目通過網站等方式向社會公示。規范公開預決算，于5月30日在市財政局門戶網站公開市級政府預算、市本級“三公”經費財政拔款預算總額和分項數額；市級財政全額撥款單位共計152個單位公開了本部門預算。對城鄉低保進一步落實“三公示長監督”機制，主要在區縣紀委“黨務政務村務公開網”、鄉鎮駐地、區縣民政部門社會救助信息平臺上，公開城鄉低保對象審批情況。二是健全完善資金項目管理制度。在認真執行中央、省、市已有管理辦法規定的同時，起草了《日照市政府投資建設項目管理辦法》和《關于切實加強和改進低保工作的實施意見》。三是嚴格規范項目申報審批、資金撥付程序。結合國家、省重點扶持領域，積極搞好項目篩選，建立了項目儲備庫。強化財政資金、專項資金申請、分配、撥付、監督等環節的全過程監管，所有財政分配方案在市財政系統局域網上公示。進一步完善了低保對象有進有出、補助水平有升有降的動態調整機制，對“三無”人員每年核查一次，對短期內收入變化不大的每半年核查一次，對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的家庭，實行城市按月、農村按季核查。四是強化監督檢查。從4月1日開始對2011年-2013年國家、省、市服務業發展引導資金扶持項目和“藍區”建設專項資金扶持項目開展了專項稽察，對部分市直部門開展了財政資金使用情況專項檢查；從6月18日開始，對農村危房改造及農村貧困殘疾人危房改造建設和補助資金使用情況進行檢查。同時，根據省監察廳、省發改委、省財政廳的統一安排，組織開展了項目審批和專項轉移支付專項治理工作。目前各區縣、各有關部門已進行了認真自查，下一步將進入重點抽查階段。
(四)關于“重視發揮審計監督作用”問題
一是做好領導干部經濟責任審計結果報告工作。突出披露違反黨和國家重大經濟方針政策方面的問題、重大經濟決策方面問題，明確問題決策過程，并嚴格按照規定界定責任，如實披露審計查出的問題。二是加強責任追究。對造成重大影響或重大損失和負有直接責任和主管責任的領導干部，及時移交紀檢監察等相關部門進行處理，追究其責任。對有違反《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》情形的，由審計部門及時向市委、市政府提出問責建議。三是認真抓好120個尚未整改或尚未完成整改問題的落實。截止6月20日，120個問題已完成整改95個，正在整改的問題25個。下一步，將繼續嚴格對照巡視意見，繼續抓好整改工作，力爭在10月底前，將25個問題全部整改到位。
(五)關于“四風” 方面存在問題的整改治理一是市級領導班子帶頭轉變作風。市委常委帶頭以嚴格的標準、嚴格的措施、嚴格的紀律要求自己，主動擔當，為黨員干部樹標桿、做示范。對改進領導干部政績考核辦法等9項市級第一期問題整改清單和“陽光低保”等7項市級第二期問題整改清單，由市委常委、副市長牽頭，按照職責分工進行現場督導，推進整改落實。二是深化“庸懶散”專項治理工作。印發了《關于在全市開展“庸懶散”專項治理提升機關工作效能的實施方案》，今年以來，市直已先后組織開展監督檢查(明查)3輪次，開展“庸懶散”問題暗訪5輪次，各區縣組織開展明查17輪次，暗訪21輪次。3月24日至26日，市紀委監察局組織在全市范圍內開展了集中明察暗訪活動，共暗訪全市綜合性政務服務大廳和市直、區縣、鄉鎮單位908個，共查處問題75項，查處直接責任人62人，追究相關領導責任22人。三是深入開展機關作風評議活動。實行即時評議動態管理的評議辦法，每個季度開展一次集中評議，評選結果在新聞媒體或市政府政務網、日照紀檢監察網向社會公布，切實加強重點行業的政風行風建設。四是優化發展環境。深入落實企業“寧靜日”制度，繼續開展涉企檢查登記備案工作，今年以來，共審查批準和備案8件次。建立優化發展環境監測點制度，選取150家企業作為環境監測點，建立了市、縣兩級軟環境監測網絡。加大優化發展環境投訴舉報查處力度，今年以來，已受理優化發展環境相關舉報16件次，全部按照規定進行了辦理。五是暢通投訴舉報渠道。今年以來，共受理電話、網絡、來訪等各類行政投訴案件226起，其中市行政投訴監察中心直接查辦案件25起，查實18起，直辦案件數量和案件查實率分別同比上升10.6%和17.1%。
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