齊魯網濟南8月20日訊 齊魯網記者從山東省紀委監察廳網站獲悉，根據省委統一部署，2013年12月17日至2014年1月15日，省委第三巡視組對廣饒縣進行了巡視并反饋了巡視意見。巡視整改情況如下：
(一)認真糾正工程建設領域存在的不正之風。建立健全土地出讓、工程招投標等方面的規章制度，嚴格執行工程項目審核制度和重點工程項目審批備案和核準制度。
一是組織開展工程建設領域突出問題集中整治。對2012年以來全縣土地出讓、工程招投標情況開展全面排查，對地價評估、集體研究、出讓公告、招拍掛等各環節進行了全過程梳理，發現的問題已按規定整改到位。二是加強土地出讓、工程招投標領域制度建設。研究制定了《廣饒縣國有建設用地使用權出讓轉讓監督檢查辦法》，理順招投標監管職責分工和監管流程，加大對招投標行為的監察和審計監督力度，加強對土地出讓工作的全過程監管。修訂完善了《廣饒縣建設工程項目招標投標辦法》，進一步規范建設工程項目的招標范圍、規模標準、運作程序，堵塞監管漏洞。制定出臺了《招標投標異議及投訴處理程序》和《政府采購投訴處理流程》，規范投訴處理流程，嚴格依法依規辦理投訴事項。下發了《關于嚴禁工程建設中掛靠借用資質投標和違規出借資質的通知》，著力解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、掛靠借用資質或出借資質投標等問題。三是完善公共資源交易電子監察系統。對土地出讓、工程招投標等公共資源交易活動進行全程監管，對重點交易環節及時糾錯預警，確保公共資源交易公開公正、規范透明。四是嚴格新上項目立項手續辦理。對審批、核準類項目，要求建設單位嚴格履行建設程序辦理立項及開工手續；對備案類項目嚴格執行《廣饒縣工業項目規劃建設管理暫行辦法》，不符合要求的項目不予備案。
(二)進一步規范財政預算管理。認真糾正部分財政支出未及時撥付項目單位、超收財力未及時向縣人大常委會報告、部分非稅收入未納入全口徑財政預算等問題，要加強和改進對財政資金的監管。
一是對未及時撥付的項目資金進行認真梳理，目前2013年前的項目資金已基本撥付完成，其余資金列入2014年預算安排，按項目進展情況及時撥付；對超收財力于下年度初在縣人代會上作了匯報，并在決算中予以全額反映。二是嚴格執行《預算法》等預算資金收支管理規定，深化國庫集中支付改革，全面推行公務卡結算制度改革，如實反映預算支出情況，確保財政決算真實完整。三是嚴格按程序編制和執行年度財政預算，縣政府及時向縣人大常委會報告預算變動情況和超收財力安排情況，自覺接受人大監督。縣政府2014年年度預算安排已經縣十七屆人大三次會議批準執行，近期縣政府將向縣人大常委會匯報上半年預算執行情況。四是嚴格執行"收支兩條線"規定，科學組織各項預算收入，將行政事業性收費等非稅收入及時足額納入預算管理。
(三)嚴格執行相關規定和要求，糾正領導干部和離職干部在企業兼職取酬問題，加強管理和問責。
一是組織開展規范清理黨政領導干部在企業兼職(任職)工作"回頭看"。由各部門單位黨組(黨委)主要負責同志對清理工作直接負責，對規范清理范圍內的干部進行談心談話，對在清理排查范圍內的人員進行了再次排查、逐一甄別。共清理兼任企業法人代表干部6人，規范清理在企業兼職干部7人。二是加強政策宣傳教育。將各級規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的相關政策文件匯編成冊，通過單位班子成員集體學習、開展專題培訓等方式，使廣大干部深刻領會、自覺執行相關政策。三是廣泛接受社會監督。共受理群眾舉報2起，經調查核實，均未發現干部兼職取酬問題。
(四)嚴格執行中央關于停建樓堂館所的規定，認真糾正和查處一些企業存在的未批先建、項目沒有辦理手續就違法占地搞建設等問題。
一是嚴格執行上級關于停止新建樓堂館所的規定。一律不準各級黨政機關新建樓堂館所，目前全縣無新批準或新開工建設機關辦公樓項目。從嚴控制廣場建設，加強規劃管理，嚴格審批流程，防止廣場項目隨意上馬。二是組織開展違法違規用地專項整治。自3月份開始，集中利用3個月時間對2013年以來出現的違法違規用地進行專項整治，嚴肅查處未批先建、未批先占等違法違規用地行為，目前整治工作已基本完成。三是加強日常執法巡查。建立國土、建設、城市管理部門與鄉鎮執法聯動機制，實行分片巡查、網格化管理，加大日常執法動態巡查的密度和頻率，推動執法關口前移，對違法違規用地行為早發現、早制止、早處理。
(五)進一步落實中央八項規定精神和省委實施辦法，認真解決領導干部住房、公務用車、辦公用房、三公經費管理等方面的問題，解決一些機關干部到企業吃喝等問題。
一是對全縣公務用車配備使用情況進行了專項清理。共清查不符合規定配備使用車輛273輛，目前正通過拍賣、退還、報廢、編制內過戶等方式進行處置，整體清理工作將于7月中旬全部完成。二是對全縣機關事業單位辦公用房情況進行了進一步核查。目前多占辦公用房單位已全部按規定整改到位，共騰退辦公用房560余間、11760平方米，全縣無超標準使用辦公用房問題。三是認真開展縣級部門預決算暨"三公"經費預決算公開工作。全縣試點公開的56個縣直部門通過政府網站、單位公開欄對部門預算和"三公"經費預算進行了公開。2014年，縣級95個部門共安排"三公"經費預算2118萬元，較去年決算數壓減2.53%。四是強化執紀檢查。今年以來，圍繞公車私用、公款吃喝、到企業吃喝等問題，先后組織明察暗訪4次，查處違反中央八項規定精神典型案件2件3人，分別給予黨紀、政紀處分和問責處理。五是加強改進作風制度建設。結合廣饒實際，研究制定了《廣饒縣黨政機關厲行節約反對浪費辦法》、《廣饒縣黨政機關國內公務接待管理辦法》、《廣饒縣機關事業單位會議費管理辦法》、《廣饒縣機關事業單位差旅費管理辦法》等規范性文件，對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動等作出明確規定，進一步加強制度的剛性約束，從源頭上減少和杜絕違規行為的產生。
(六)加強作風建設，增強政府服務意識。堅持求真務實，樹立正確的政績觀，真抓實干。進一步規范部門執法行為，糾正一些執法部門存在的不正之風和亂罰款現象，加大監管力度。
一是樹立正確的政績觀。加強對干部的政績觀教育，堅決克服單純以生產總值增長率論英雄的傾向，更加注重經濟轉型升級，更加注重城鄉統籌發展，更加注重生態環保和安全生產，更加注重保障和改善民生，推動經濟社會又好又快發展。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，組織黨員領導干部深入查找在政績觀方面存在的突出問題，明確努力方向和整改措施，更好地推動科學發展。二是規范部門執法行為。制定出臺《廣饒縣行政執法專項整治實施方案》，從5月上旬開始，在全縣司法機關和具有執法監管職能的部門、單位中集中開展了執法行為專項整治。各執法部門分別開展了自查自糾，對執法不透明、不規范、不公正問題進行了集中排查整改；同時，對各自執法職權及法律法規進行梳理，分別就執法范圍、執法程序、處罰措施、處罰標準、自由裁量權適用情形等列出清單，7月份向社會公布，接受群眾監督。開展了交通領域亂罰款行為專項整治，查處執法收費不規范行為4起，問責處理6人。由縣監察局、政府法制辦等部門負責，對執法不規范問題進行監督檢查，發現問題限期整改。三是著力解決服務群眾不到位的問題。以執法監管部門和窗口單位、服務行業為重點，在全縣組織開展了為民服務提標提效專項行動，進一步提高了服務標準、服務質量和辦事效率。從群眾反映強烈的問題入手，深入開展"庸懶散"專項治理，今年以來查處違規違紀案例11起，對27人進行了問責處理。針對事關群眾切身利益和服務群眾不到位的問題，在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，縣委先后排出3批36個具體整改事項、11項專項整治，鄉鎮(街道)和縣直部門單位先后確定2批683個重點整改任務，分批向社會公布，接受監督、強力整改。目前，縣級層面已有19個整改事項全部完成或基本完成，11項專項整治全面鋪開，其余整改事項正按計劃推進；鄉鎮(街道)和縣直部門單位已完成整改任務461個，解決了一批事關群眾切身利益的問題。
(七)加強村級組織建設，健全完善村"兩委"干部選任機制，健全制度，強化監督，努力提高村級班子的整體素質。
一是集中整頓軟弱渙散農村黨組織。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，從全縣排出55個農村軟弱渙散黨組織，由各縣委常委、縣政府副縣長分別牽頭幫包，集中開展整頓工作。目前，已幫助解決疑難問題78個，50個村完成整頓任務。二是組織開展村級事務公開專項整治。自5月底開始，在全縣農村組織開展為期5個月的村級事務公開專項整治，突出加強農村財務管理，完善民主監督機制，切實解決公開不到位、不全面、不及時的問題，規范村務運行秩序。三是及早謀劃村"兩委"換屆選舉工作。圍繞"好人"+"能人"的標準，分別細化制定村黨組織、村委會換屆選舉工作流程，進一步明確村"兩委"成員任職條件，加強程序指導，強化工作監督，確保選優配強新一屆村"兩委"班子。四是加強農村黨員干部教育培訓。利用4月、5月兩個月的時間，對全縣543名村黨組織書記、15700余名農村黨員、干部進行了黨性黨風集中輪訓。
目前廣饒縣整改工作取得的成效只是階段性的，下一步將嚴格對照巡視反饋的意見，大力發揚釘釘子精神，以"踏石留印、抓鐵有痕"的勁頭，繼續抓好問題整改落實。對整改完成的事項，適時開展"回頭看",鞏固整改成果，防止問題反彈；對需長期整改的事項，緊盯不放，做到目標不變、標準不降、力度不減，持續抓好整改落實。同時，堅持標本兼治、綜合治理，對照巡視反饋意見，開展延伸排查，深挖問題根源，從根子上加以整治，進一步放大問題整改成效。
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