日前，國務(wù)院發(fā)文明確將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，推動機關(guān)、企事業(yè)單位加快落實職工帶薪休假制度。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，帶薪休假制度自2008年提出，已磕磕絆絆走了六年，落實依然遭遇尷尬。記者從山東省人社廳了解到，目前帶薪休假已被納入企業(yè)勞動保障年檢內(nèi)容，并與創(chuàng)建文明單位考核掛鉤，下一步勞動監(jiān)察部門將進一步加大這方面的檢查力度。

　　機關(guān)：休假人員明顯增多

　　“上個周我們一位副廳級領(lǐng)導(dǎo)剛休假，帶著家人去了一趟四川。”8月22日，山東省直某機關(guān)一位科級公務(wù)員談起“帶薪休假”時，他感受到一個明顯變化：以前領(lǐng)導(dǎo)帶頭工作，現(xiàn)在是帶頭休假。

　　他告訴記者，此前單位廳級領(lǐng)導(dǎo)幾乎不休假，下面的人基本上也“向上看齊”。但從去年開始，風(fēng)氣大變，單位上休假人員明顯增多。“年初就要給組織部門報休假計劃，我原定8月份休假，正好趕上要開一個聯(lián)席會，就將休假調(diào)到了11月底，一般一年會有一次調(diào)整的機會。”

　　去年9月，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的通知》，要求各級機關(guān)事業(yè)單位結(jié)合年度工作計劃作出統(tǒng)籌安排。記者采訪多個機關(guān)單位發(fā)現(xiàn)，文件下發(fā)后，機關(guān)上開始重視并且鼓勵大家休假，并帶有一定強制性。

　　“去年，有個別領(lǐng)導(dǎo)和同事因為工作太忙沒有休假，按規(guī)定，以日工資三倍標準支付年休假工資報酬，但這些沒休假的人是少數(shù)。今年沒再提補錢這事，還是鼓勵大家去休假。”山東省直機關(guān)一位公務(wù)員告訴記者。

　　事業(yè)單位：落實情況冷熱不均

　　“按照規(guī)定確實有帶薪休假制度，因為忙沒有休假的，就把這些假期‘攢’起來，有些老護士都攢到了60多天。”山東省濟南市立五院一位護士長告訴記者，“現(xiàn)在必須要休假，不休就發(fā)錢補助。”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，與機關(guān)不同，帶薪休假制度在事業(yè)單位落實情況冷熱不均，尤其是在實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，該項制度“上面不主動提，下面就不好意思做”，有些員工不休假也未拿到過三倍工資。

　　在山東省內(nèi)一家設(shè)計院工作的張先生說，他所在的事業(yè)單位2008年開始實行企業(yè)化管理，職工拿的是績效工資，績效主要是年終獎，正式工程師能拿到20多萬。“休假單位不會扣錢，不休假單位也不會發(fā)錢。如果因為休假影響項目進度，自己的全年收入就會減少。”張先生說。他工作7年，除了婚假沒休過一次年假。“不過，今年單位工會開始提讓員工休假。”他說。

　　“休假不扣錢、不休也不補錢”是當前不少事業(yè)單位的做法。“部門十幾個人，休年假的不到一半，而且基本上都是工作多年的‘老人’,單位不積極落實，年輕人都不太好意思提。而且我們拿績效工資就和企業(yè)工人計件一樣，如果不按規(guī)定補發(fā)工資，休假期間不工作當月獎金就會減少，算算賬大家也就不了了之了。”一位事業(yè)單位工作人員說。

　　企業(yè)：中小民企休假難

　　“在我們單位，如果員工想要休假，基本上提出來領(lǐng)導(dǎo)就會同意。”入職浪潮剛一年的一位技術(shù)研發(fā)人員告訴記者，企業(yè)在這方面的管理比較規(guī)范，他今年還未休假，主要還是因為工作太忙。

　　山東省濟南市一家股份制企業(yè)人力資源負責人告訴記者，大企業(yè)各方面管理都比較規(guī)范，鼓勵員工休假，也是當前節(jié)省用工成本的一項措施，“支付三倍工資”畢竟不是一個小數(shù)目。

　　“帶薪休假在企業(yè)中落實情況參差不齊，基本上是國企比民企好，而在國企中，上層比下層好。”人社部門有關(guān)工作人員介紹說。人社部的調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%，落實比較好的主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實相對較差。

　　據(jù)了解，職工在準備離職或被單位解除勞動關(guān)系時，申請勞動仲裁維護年休假權(quán)益的情況最多。“有一次向領(lǐng)導(dǎo)提出休假，不僅沒批準，還成為周一開會時批評的典型，在職的情況下誰敢去申請仲裁？萬一秋后算賬，最后吃虧的還是自己。”曾經(jīng)在一家廣告公司上班的林秋說。這時通常是“要么忍，要么離開”，她就是在離職時才去要求帶薪休假補償?shù)摹?/p>

　　記者采訪時詢問了幾家飯店的服務(wù)員，聽到“帶薪休假”這四個字，幾個員工十分茫然。一名服務(wù)員說：“本來工資就不高，休假又會扣工資了。”

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