3.關(guān)于開展警示教育、抓早抓小不夠，對苗頭性問題介入不及時(shí)問題
一是認(rèn)真開展警示教育。省委召開第95次常委會議，專題剖析黃勝案件。近3年來現(xiàn)任或曾任領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的18個(gè)地方和單位黨委(黨組)召開專題會議，分別深入剖析反思14起省管干部違紀(jì)違法典型案件。編印《來自鐵窗內(nèi)的懺悔》警示教育讀本，印制13萬冊，全省副處級以上干部人手一冊。拍攝了菏澤市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長劉貞堅(jiān)案警示教育片，制作了5380盤，發(fā)全省縣級以上黨委(黨組)。全省8家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、13個(gè)市開通廉政頻道、推出警示教育展。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政警示教育的意見》，健全完善警示教育長效機(jī)制。二是及時(shí)對一些社會關(guān)注度高的案件辦理結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會上，通報(bào)了2012年以來未通報(bào)過的一批省管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。在黨內(nèi)一定范圍通報(bào)了省農(nóng)業(yè)廳原副廳長單增德，菏澤市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長劉貞堅(jiān)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。加大審判公開力度，7月份以來全省法院共直播案件庭審65起，公布各類裁判文書37887篇。積極推進(jìn)檢務(wù)公開，巡視整改以來發(fā)布了青島市政府教育督導(dǎo)室原主任李振江涉嫌受賄罪立案偵查等12條案件信息。制定印發(fā)了《案件查辦情況通報(bào)辦法》。三是著眼抓早抓小、對苗頭性問題及時(shí)介入。對在監(jiān)督檢查和日常工作中發(fā)現(xiàn)的存在一般性問題的干部，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行誡勉談話和函詢。7至8月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共函詢119人、誡勉談話381人。四是著力解決不團(tuán)結(jié)、不適應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)、整體功能不強(qiáng)等突出問題。全省各級黨委對所管理的班子普遍進(jìn)行分析排查，對存在上述問題的班子，及時(shí)提出了調(diào)整意見。
4.關(guān)于對腐敗案件查處力度不夠，少數(shù)案件處理偏輕問題
以“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。一是全面梳理2012年以來立查腐敗案件處理情況，對少數(shù)案件處理偏輕的情況進(jìn)行總結(jié)反思，加大有關(guān)案件涉案人員處理力度。菏澤市對劉貞堅(jiān)案沒有處理的23名行賄人員給予紀(jì)律處分和組織處理，萊蕪市對單增德案沒有處理的6名涉案人員給予紀(jì)律處分或組織處理。二是加大查辦案件力度。4月份以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案6640件，同比增長15.1%，涉及廳級干部19件，縣處級干部218件，處分6094人，移送司法機(jī)關(guān)340人；省紀(jì)委立案18件，同比增長50%，其中涉及廳級干部14件，移送司法機(jī)關(guān)4人。全省檢察機(jī)關(guān)4月份以來立查副處級以上干部80人。巡視和整改期間，省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了日照市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長萬同，省人大民族僑務(wù)外事委員會主任委員呂在模，菏澤市副市長劉國生，臨沂大學(xué)原副校長李富山等省管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在全省形成了有力震懾。三是認(rèn)真辦理中央巡視組移交的信訪舉報(bào)件。中央巡視組先后分四批向省紀(jì)委移交信訪件285件，目前已辦結(jié)66件，正在辦理219件。對中央巡視組轉(zhuǎn)交省紀(jì)委處理的其他信訪舉報(bào)件，加大督查督辦力度，已辦結(jié)3940件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分697人，移送司法機(jī)關(guān)169人，組織處理132人。對中央巡視組轉(zhuǎn)交我省的16312件信訪事項(xiàng)，目前辦結(jié)率達(dá)到100%，結(jié)服率達(dá)到51.6%。四是推進(jìn)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革。制定下發(fā)了《查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)方案》，選擇2個(gè)市、2個(gè)省直單位進(jìn)行試點(diǎn)，加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加大懲治腐敗力度。
5.關(guān)于對省管正職領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不到位問題
一是加強(qiáng)對省管正職領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)。經(jīng)核實(shí)，中央巡視組指出需要離任審計(jì)的273人，已審計(jì)77人，加上全省篩查出2011年4月份以來應(yīng)審未審的離任省管干部26人，尚需審計(jì)222人。8月上旬開始，從全省抽調(diào)了近600名審計(jì)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，8月16日進(jìn)點(diǎn)開展工作，第一批審計(jì)60人(次)，2個(gè)月內(nèi)完成，對其余162人的審計(jì)，確保在2015年8月底前完成。制定了《山東省省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象分類管理暫行辦法》等3項(xiàng)制度，努力推進(jìn)對省管正職領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的常態(tài)化和規(guī)范化。二是深入開展廉政談話工作。省紀(jì)委常委與50名廳局級黨政正職進(jìn)行了談話，對談話對象逐一開展回訪，督促落實(shí)談話要求，整改存在的問題。談話對象所在單位都研究制定了相關(guān)整改措施。三是對有反映問題的省管正職領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)進(jìn)行函詢和誡勉談話，及早教育提醒，防止小問題變成大問題。加大對反映省管正職領(lǐng)導(dǎo)干部問題的核查處理，今年以來全省共查處涉及廳級“一把手”案件16件，同比上升77.8%。
6.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓問題突出
一是集中查處工程招標(biāo)和土地轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。4月份以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處重大項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓的案件37件，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部50人，處理領(lǐng)導(dǎo)干部36人；全省檢察機(jī)關(guān)共立查案件175件、203人。嚴(yán)肅查處了煙臺市政府原副市長王國群、青島市嶗山區(qū)文化市場行政執(zhí)法局原局長時(shí)健利用職務(wù)便利，為他人謀取征地拆遷、工程承攬等方面利益的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。二是強(qiáng)化源頭防控。全省17市已建立了公共資源交易平臺，正在組建省公共資源交易平臺，將公共資源交易活動集中到平臺實(shí)行陽光操作。在國土資源領(lǐng)域，對現(xiàn)有44項(xiàng)(包含75個(gè)子項(xiàng))行政審批事項(xiàng)，取消、下放41個(gè)子項(xiàng)，精簡比例為54.7%。積極推進(jìn)土地使用權(quán)網(wǎng)上交易，研究制定了《關(guān)于全面推進(jìn)國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易的通知》。對省國土資源廳審批發(fā)證的探礦權(quán)實(shí)行市場化管理，以招拍掛等方式向社會公開出讓。開展了對全省13個(gè)市違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動，對36件群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)用地信訪案件進(jìn)行了現(xiàn)場督辦。在工程建設(shè)領(lǐng)域，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理的意見》等制度，完成建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)煺瞎ぷ鳌Ｗ越衲?月份開始，計(jì)劃用2年時(shí)間，對建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。
7.關(guān)于“一把手”違紀(jì)違法案件呈上升趨勢問題
深化縣級黨政班子成員向同級紀(jì)委全委會述廉試點(diǎn)工作，對德州、臨沂等4個(gè)試點(diǎn)市6個(gè)述廉方案和20份述廉報(bào)告進(jìn)行抽查，反饋意見建議18條。目前70名縣(市、區(qū))委書記撰寫了述廉報(bào)告。積極開展市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會述廉試點(diǎn)工作，目前淄博、菏澤2個(gè)試點(diǎn)市正組織部分市直部門主要負(fù)責(zé)人撰寫述廉報(bào)告。深化拓展“雙向約談”制度，與干部廣泛談心談話，全面了解思想工作情況，7至8月共談話23951人次。加強(qiáng)對選人用人工作的監(jiān)督，研究制定了相關(guān)制度辦法，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。總結(jié)教育實(shí)踐活動專題民主生活會經(jīng)驗(yàn)，制定健全黨內(nèi)組織生活的措施辦法，研究2014年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會相關(guān)工作。加強(qiáng)對反映“一把手”問題的核查處理，1至8月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦“一把手”案件361件，其中縣處級以上“一把手”133件。
8.關(guān)于監(jiān)督制約機(jī)制不健全，資金密集、權(quán)力集中領(lǐng)域問題突出
研究制定了《省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和《開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)治理工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。4月份以來，根據(jù)審計(jì)檢查結(jié)果，已對42家違規(guī)違紀(jì)企業(yè)進(jìn)行查處，收回專項(xiàng)資金3.05億元。印發(fā)了《關(guān)于在財(cái)政專項(xiàng)資金管理領(lǐng)域?qū)嵭行庞秘?fù)面清單制度的通知》，把省級及以上審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)定的失信、失范行為納入“信用負(fù)面清單”管理。8月上旬，對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等四項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，涉及8個(gè)市95個(gè)項(xiàng)目單位5.87億元，發(fā)現(xiàn)9個(gè)項(xiàng)目1750萬元存在違規(guī)違紀(jì)問題，對責(zé)任單位進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，收回虛報(bào)冒領(lǐng)等資金544萬元，將3家企業(yè)單位納入“信用負(fù)面清單”，終止2個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。切實(shí)解決教育、醫(yī)療、環(huán)保、科技等領(lǐng)域“窩案”高發(fā)的問題。省編辦已梳理完成教育、醫(yī)療、環(huán)保、科技四部門的審批事項(xiàng)，目前已取消24項(xiàng)、下放12項(xiàng)，擬繼續(xù)取消4項(xiàng)、下放11項(xiàng)。省教育廳每季度將信訪舉報(bào)辦理情況以書面形式向各市分管副市長、各高校黨政主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)，對每季度信訪舉報(bào)量列前3名的市教育局、列前5名的高校負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)。省科技廳成立了經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心，組織第三方中介機(jī)構(gòu)對科技經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查。省衛(wèi)生計(jì)生委針對藥品耗材、醫(yī)療設(shè)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購管理工作的意見》等制度辦法。省環(huán)保廳組織力量對濰坊市環(huán)保系統(tǒng)違紀(jì)違法情況(已作處理)進(jìn)行了專題調(diào)研。4月份以來，全省共查辦教育、醫(yī)療、環(huán)保、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和部門的違紀(jì)違法案件355件，處理相關(guān)人員277人。嚴(yán)肅查處了齊魯工業(yè)大學(xué)原黨委書記徐同文，單縣中心醫(yī)院原院長、黨委書記付道春利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個(gè)人謀取利益、收受賄賂的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
9.關(guān)于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)獲取、占有多處房產(chǎn)問題
對巡視組反饋意見中指出有的省級領(lǐng)導(dǎo)分新房未騰退舊房的問題，省委辦公廳、省政府辦公廳在7月25日專門下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)中央巡視組反饋意見，整改領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占房產(chǎn)問題的通知》，目前涉及的省級領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)落實(shí)了整改要求，同時(shí)對省管干部住房問題進(jìn)行了摸底核查和清理規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)政策，對房改遺留問題、集資建購房問題和干部異地調(diào)動住房問題作出明確規(guī)定，在制度上進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。
10.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對省委巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真辦理巡視移交的問題線索
省委加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。省委“五人小組”及時(shí)聽取2014年第一輪巡視情況匯報(bào)。7月份以來，省委常委會兩次聽取巡視工作情況匯報(bào)。加快巡視頻率和節(jié)奏，常規(guī)巡視由每年2輪增加到3輪。今年第二輪巡視正在進(jìn)行，對7個(gè)單位開展常規(guī)巡視，對2個(gè)單位開展專項(xiàng)巡視。省委巡視辦新設(shè)2個(gè)處，增加8名行政編制，增加5名處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。認(rèn)真辦理巡視移交的問題線索，省委巡視組今年第一輪巡視期間，向被巡視單位和省有關(guān)部門移交的問題線索，目前正在按程序辦理。
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