□記 者 趙洪杰 　通訊員 劉元閣 李峰 報(bào)道

　　本報(bào)淄博訊 “不管咱走到哪，地種在誰(shuí)手里，這幾畝地還是姓張。”說(shuō)這話(huà)的叫張榮，高青縣青城鎮(zhèn)張鞏田村村民。10月10日，記者到村里卻沒(méi)找到他。張榮夫婦一直從事鋁合金裝修，盡管縣城市場(chǎng)更大，但他們舍不得家里的幾畝地不敢走遠(yuǎn)，今年卻已在縣城定居。見(jiàn)到記者時(shí)，他拿出一個(gè)小藍(lán)本，“因?yàn)榈赜凶C了，土地放心地流轉(zhuǎn)出去了。”

　　在我省，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)超過(guò)1800萬(wàn)畝，占總數(shù)比例近20%，促使張榮們下決心的，正是眼下推開(kāi)的農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。它像一顆“定心丸”，讓越來(lái)越多的農(nóng)民不再被土地束縛，開(kāi)始享有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長(zhǎng)肖培強(qiáng)說(shuō)，二輪延包后，農(nóng)村土地權(quán)屬不清的問(wèn)題一直存在。土地是農(nóng)民的命根子，因土地造成的矛盾勢(shì)如水火，成為農(nóng)村的主要矛盾之一。

　　“權(quán)屬都鬧不清，何談土地流轉(zhuǎn)？”搞了多年的農(nóng)村信訪(fǎng)工作，東平縣農(nóng)業(yè)局土地承包管理科科長(zhǎng)兼信訪(fǎng)辦主任謝德璋，為調(diào)處農(nóng)村土地糾紛沒(méi)少費(fèi)心思。土地確權(quán)頒證成為當(dāng)?shù)氐摹耙话咽止こ獭保瑬|平也是我省此項(xiàng)工作進(jìn)度最快的縣域之一。

　　“農(nóng)民的每一塊承包地都劃定了坐標(biāo)，在空間位置上實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)定位。”省委農(nóng)工辦主任王澤厚表示，這項(xiàng)工作要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，扛得住農(nóng)民質(zhì)疑，杜絕夾生飯和回頭路。

　　去年，我省就提出，爭(zhēng)取用3年時(shí)間完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，比全國(guó)提前兩年。截至8月底，45808個(gè)村(社區(qū))完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記環(huán)節(jié)的工作，占總數(shù)的60.82%；24693個(gè)村(社區(qū))頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，占總數(shù)的32.78%，年底將達(dá)50%以上。其中，東營(yíng)、淄博、濰坊、棗莊、青島、臨沂進(jìn)度較快。

　　確權(quán)頒證讓我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革漸入佳境。青島、棗莊、濰坊、淄博、泰安成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，22個(gè)縣(市、區(qū))建起縣級(jí)交易中心(所)，棗莊、濰坊、泰安所有涉農(nóng)縣(市區(qū))全部建起了產(chǎn)權(quán)交易中心(所)。寒亭設(shè)立了面向全省的綜合性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。在交易市場(chǎng)中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易占大頭。

　　省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)王金寶說(shuō)，土地確權(quán)為下一步土地流轉(zhuǎn)和上市交易打牢基礎(chǔ)，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素“流動(dòng)”起來(lái)，把農(nóng)民“口袋里”的生產(chǎn)力釋放出來(lái)，同時(shí)把部分農(nóng)民“解放”出來(lái)，農(nóng)民未來(lái)將帶著土地確權(quán)證書(shū)進(jìn)城落戶(hù)。

　　山東省農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作時(shí)間線(xiàn)路圖

　　2013年

　　省委1號(hào)文件提出爭(zhēng)取用三年時(shí)間基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作

　　2013年8月23日

　　確權(quán)登記頒證試點(diǎn)面擴(kuò)大到所有涉農(nóng)縣市區(qū)

　　2014年

　　省委1號(hào)文件提出2014年全省50%的村、社區(qū)完成確權(quán)登記頒證任務(wù)

　　2014年3月22日

　　全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作座談會(huì)在濟(jì)寧召開(kāi)，確定我省為全國(guó)整省試點(diǎn)單位

　　2014年6月

　　省財(cái)政廳將第一批確權(quán)登記頒證工作補(bǔ)助資金撥付各市，共計(jì)6.19億元

　　2014年9月5日

　　研究部署加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證信息化建設(shè)

　　資料：趙洪杰 制圖：于海員

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