平度祈愿平穩安定，然而，過去的一年里，這里并不平靜。
陳寶成事件、"3.21"縱火案接連引爆輿論，10月初，中央巡視組通報將平度事件定性為“關于部分基層干部作風簡單粗暴，干群關系緊張問題”，并通報處分包括平度2名副市長在內的12名責任人。
55天前，主政平度近10年的市委書記王中調離，至今該職位仍舊空缺。
然而，大干快上的造城工程戛然而止背后，平度脆弱的政經生態，留給繼任者一個不可能完成的任務。
平度“滯脹”
平度，與其說是一座城市，這里更像一片工地。
位于鳳臺街道的李官莊村，共860人，從2011年起，全村1424.6785畝土地全部被征，迄今，李官莊村約400畝土地仍舊處于荒蕪狀態。
基本農田的大面積征用，源于平度新城建設規劃。2011年起，平度市同時推進舊城改造和新城建設，規劃面積達到168平方公里。
城市邊界不斷向外擴張，其背后衍生的是一場政府與村民間的土地爭議。2013年8月，陳寶成事件發生，平度開始走進民眾視線。
7個月后，平度市鳳臺街道杜家疃村村民不滿征地補償協議而搭建帳篷守地，最后他人放火導致1死3傷。"3.21"事件的爆發，將平度推向了風口浪尖，也一次次摧毀了平度固有的政經生態。
今年8月27日，青島市紀委公布信息顯示，包括平度市兩名副市長在內的12名相關責任人因平度"3.21"縱火案受責任追究。處理原因主要是“對村民上訪問題不重視”。
8月28日，山東省委決定，王中不再擔任平度市委書記職務。同時，青島市委宣布新的任命：王中擔任青島市委黨校副校長、行政學院副院長。
“9月初過來的，王校長天天都來上班。”10月21日，青島市委黨校綜合樓工作人員楊彬說。
王中，1963年生，仕途起步于青島，曾為原青島市委書記杜世成秘書，官至副廳級。平度市委宣傳部某官員評價說，“ 王做秘書出身，他是青島的‘一支筆’”。
2005年1月，王中入主平度，而這一待就是近10年。在平度當地多數官員的印象中，王中對平度是有貢獻的。他們認為，王中對平度主要貢獻在于爭取海青鐵路過境、修建4條高速公路和搭建了城市三大板塊的發展框架。
“王書記對下級非常熱情，我們希望他別走，在平度再干10年，或者讓楊書記接任，但這都說不定，得聽上面安排。”平度某部門官員透露，十八屆四中全會后，山東省應該會有人事調整，包括平度。
然而，青島市一人大代表透露，王中畢竟是從青島派到地方，他學中文出身，從小秘做到大秘，做派有些剛愎自用，整個班子民主氛圍較差。
關于此次調離，坊間的一種說法是，這位主政平度近10年的地方官員仕途前景不明。目前，平度市委副書記楊釗賢主持平度市委日常工作。
平度市城鄉建設局黨委副書記王忠家告訴重慶青年報記者，"3.21"事件沒有太大影響，仍然是按照市政府規劃進行。
超常規城鎮化高壓
城鎮化的急速推進，凸顯著這座長期以農業為主的縣級市城市建設的發展焦慮。
平度，位于膠東半島咽喉部位，是山東省最大的縣級農業大市，全市人口137萬，市區常住人口40多萬。在第二產業中，全市共有四大支柱產業：機械加工、食品加工、家電電子、化工。
王忠家說，平度城鎮化建設比周邊城市晚3~5年，“我們自己感覺落后了，別人的城中村改造已經結束了，但我們還沒開始”。
“以2010年為界，之前，平度市政府確定規劃是以大力發展農業為主；之后，市委提出推進城市化進程。”王忠家說，大力推動城鎮化、工業化、農業化三化建設，城鎮化是加快經濟發展的重要措施，也是城市經濟發展的“牛鼻子”。
可以肯定的是，土地財政依然是作為農業大市的平度收入增長的主要來源。
平度依賴土地財政，從一則領導講話中可見一斑。今年5月，在平度經濟運行分析會議上，楊釗賢要求，最大限度壓縮項目審批時限，幫助企業盡快完善手續，保障項目盡快開工復工，以項目的加快建設促進財政收入的穩定增長和收入結構的不斷優化。
關于平度推進城鎮化進程的緣由，官方的描述是，“城市建設不僅為居民打造了宜居的生活環境，更成為全市經濟社會發展的動力和引擎”，“舊城改造不單純是改善村民居住環境，更重要的是通過舊城改造改出一片新產業，讓百姓得到更大的實惠”。
依據住建部的占用地標準，即每一平方公里建成區容納一萬人口計算，平度總面積3176平方公里，僅開發的新區面積就有20平方公里，其規劃面積更是達到168平方公里。平度并無其他吸附人口的產業，開發面積可容納人口數量已經遠大于城鎮人口數量。
城鎮化推進可謂急切。從2012年3月20日起，平度鼓勵村(居)將集體存量資產進行產權制度改革，依法設立由全體村(居)民共同持股的股份有限公司或有限責任公司。公司可以聯合開發企業成立新的房地產開發企業，依照法定程序參與和實施舊村(城)改造，承擔經營風險，享有開發收益。
“平度，在青島是落后的地區，比起主城區以及兄弟區縣的高速發展，誰當一把手，城鎮化建設都是頭號難題。”一名不愿透露姓名的官員表示，這是平度市政府急切發展的沖動的根源，也是主政長官面臨的政績壓力。
2012年3月22日，平度召開加快推進新型城鎮化動員大會，王中說，要排除干擾，破解制約，強化“抓拆遷就是抓改造、抓項目、抓超常規跨越發展”的意識，以堅定不移的決心強力推進新型城鎮化。
截至9月29日，平度市政府仍在網上公布征地通知。
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