本次沖突誰的錯
韓國海警憑啥開槍“執(zhí)法”？到目前為止，判定中國漁民是否合法捕魚，遵循的是中韓兩國2000年簽訂的《中韓漁業(yè)協(xié)定》。
記者上網(wǎng)查詢《中韓漁業(yè)協(xié)定》(下稱“協(xié)定”)。其中規(guī)定：北緯32度11分至北緯37度之間的黃海水域為雙方共同養(yǎng)護的“暫定措施水域”；而“過渡水域”共兩片，位于“暫定措施水域”兩側(cè)的中韓兩國領(lǐng)海外。根據(jù)《協(xié)定》，2005年，兩片過渡水域自動轉(zhuǎn)變?yōu)橹许n各自的專屬經(jīng)濟區(qū)。對于專屬經(jīng)濟區(qū)的具體經(jīng)緯度，中韓至今未有定論。
白紙黑字往往解決不了具體問題。10月11日“50987”事件發(fā)生后，《新京報》援引船主周大法的話稱，事發(fā)后，50987的輪機長曾通過衛(wèi)星電話向他報告，當時他們的地點為北緯35度40分，東經(jīng)124度20分，位于“暫定措施水域”內(nèi)。
周大法稱：“在這片水域韓國海警根本無權(quán)對中國漁船執(zhí)法。”《協(xié)定》也規(guī)定，在暫定措施領(lǐng)域，不對另一方國民及漁船采取管理及其他措施。
而記者瀏覽韓國媒體對50987事件的報道，基本都稱該漁船“越界捕魚”。韓聯(lián)社稱該船涉嫌“非法捕撈作業(yè)”，韓國海警也稱對50987“行使了正當權(quán)利”。
10月22日下午3點，記者致電中國駐韓國光州總領(lǐng)事館。一位工作人員告訴記者，韓國海警對50987事件的調(diào)查仍在進行中，至今未有結(jié)論。而被扣押的中國漁民，一部分在韓國配合調(diào)查，一部分已經(jīng)回國。
韓國海警有多嚴
50987事件的發(fā)生，再次暴露了中韓海上的“貓鼠游戲”：一方鋌而走險，一方嚴追猛打。
在威海某漁業(yè)部門工作的李軍(應采訪者要求，化名)告訴《國際金融報》記者，中國漁民總是“啞巴吃黃連”——走正規(guī)渠道，沒路；歪門邪道，也沒轍。
該人士所說的“正規(guī)渠道”，指的是韓國授權(quán)中國相關(guān)部門頒發(fā)的“入漁許可證”。據(jù)記者了解，韓方頒發(fā)的證件數(shù)目很少，山東沿海各地海洋漁業(yè)局只能用組織搖號的方式，安排“幸運船只”去韓國水域捕魚。一位漁港老板透露說，在這種局面下，入漁許可證的價格也一路漲高，“從三四千塊炒到26萬元”。
不過，拿到了許可證日子也不好過。有漁民表示，進入韓國專屬經(jīng)濟區(qū)的漁船需要時刻與韓方保持聯(lián)系——報產(chǎn)量、報位置，韓國海警還隨時會登船檢查。一旦發(fā)現(xiàn)漁船的漁網(wǎng)網(wǎng)孔大小、航海捕撈日志、捕獲物、捕撈量或其他任何細節(jié)有違規(guī)，韓國海警就會扣船。
李軍對記者說，韓國海上執(zhí)法者的嚴苛有時候“不近人情”。“比如說，我們的漁船沒有越界，但是撒出去的網(wǎng)，隨著風向，洋流，飄到韓國的領(lǐng)地，對方就要罰款。”
李軍說，山東一帶的海洋漁業(yè)局經(jīng)常三令五申漁民不要違規(guī)，但韓國海警不懂變通，令中方大傷腦筋。
而韓國海警對無證捕撈的中國漁船，態(tài)度更是逐年惡化。有媒體曾援引一位中國漁民稱，被韓海警逮住的“待遇”還算不錯，——除了拍照留證據(jù)，判刑也不受罪。“進去的時候多少斤，出來還是那個體重”。
然而近年來，韓國海警對中國漁船的手段卻火力升級。據(jù)媒體報道，韓國漁船常配有直升機等重型裝備。中國漁船越界被逮著，如果掉頭跑，韓國海警就會一邊猛追，一邊對著漁船上的雷達開槍。即使不被韓國海警追上，心慌意亂的漁民也可能在大風大浪中遭遇沉船危險。
另一方面，韓國的法律也越發(fā)傾向于嚴懲違規(guī)漁民。2011年12月，韓國政府公布政策，允許海警在取締中國漁民非法活動時開槍。這條政策伴隨著當時“韓海警被中國漁民刺死”一案出臺，非但沒有化解兩國的海上紛爭，卻為日后中韓漁業(yè)生死交鋒“埋下伏筆”。
在小金看來，矛頭也不能只對準韓國海警。“對我們來說，執(zhí)勤就是工作。漁船越界是大事——換了其他國家的漁船，我們也會采取同樣的手段”。
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