原標(biāo)題：5.7億“車(chē)禍救急錢(qián)”為何僅墊付110萬(wàn)元？

　　涉及部門(mén)多，主張權(quán)利、協(xié)調(diào)救助比例不清等問(wèn)題導(dǎo)致諸多困難

　　中工網(wǎng)訊(記者 孫覆海 通訊員 陳學(xué)超 葛紅普) 今年10月2日，51歲的閆明臣在山東東營(yíng)市墾利縣打工時(shí)，騎電動(dòng)自行車(chē)與一輛摩托車(chē)發(fā)生碰撞，至今昏迷不醒。

　　目前閆明臣的治療費(fèi)用已花費(fèi)7萬(wàn)元，后續(xù)的治療費(fèi)暫無(wú)法估計(jì)。負(fù)責(zé)閆明臣交通事故處理的墾利交警初步判定他符合救助基金的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)具了《東營(yíng)市道路交通事故社會(huì)救助基金搶救費(fèi)用墊付通知書(shū)》。按照救助辦法，若通過(guò)審批，閆明臣將獲得5.7萬(wàn)余元的“救命錢(qián)”。

　　不過(guò)，并不是所有人都能像閆明臣一樣幸運(yùn)。

　　記者從山東省公安廳了解到，這項(xiàng)基金在全省大部分設(shè)區(qū)城市仍未“開(kāi)花結(jié)果”，尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。統(tǒng)計(jì)顯示，目前全省累計(jì)籌集資金5.7億元，但僅濰坊、濟(jì)寧、臨沂等市開(kāi)展了墊付工作，實(shí)際墊付數(shù)額只有110萬(wàn)元，與籌集到的5.7億元資金很不相稱(chēng)。

　　山東是名副其實(shí)的機(jī)動(dòng)車(chē)大省，2012年7月1日開(kāi)始施行《山東省道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》，其中規(guī)定：山東省范圍內(nèi)發(fā)生的道路交通事故，由于搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額、肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未參加交強(qiáng)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸三種情況的發(fā)生，受害人不能從交強(qiáng)險(xiǎn)或侵權(quán)人處得到賠償，將按照屬地原則，通過(guò)救助基金的墊付，獲得及時(shí)搶救費(fèi)用或喪葬費(fèi)用。

　　而截至11月，記者在對(duì)山東省17市展開(kāi)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前僅有青島、濰坊、濟(jì)寧、東營(yíng)、淄博等幾個(gè)城市宣布已經(jīng)推行交通事故救助工作，其中除青島外均有實(shí)際救助案例對(duì)外發(fā)布。濟(jì)南、臨沂相關(guān)部門(mén)回復(fù)稱(chēng)已在當(dāng)?shù)亟痪�部門(mén)設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，工作正在推進(jìn)中。聊城、菏澤兩地相關(guān)工作也在落實(shí)中。

　　為何巨額救急錢(qián)“花不動(dòng)”？按照山東省頒布的暫行辦法，該項(xiàng)基金的運(yùn)作至少涉及財(cái)政、公安、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等多個(gè)部門(mén)；資金來(lái)源則包括交強(qiáng)險(xiǎn)的部分保費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、罰款、追償資金等多個(gè)渠道。

　　“應(yīng)該向誰(shuí)主張權(quán)利，各個(gè)部門(mén)之間如何協(xié)作，資金來(lái)源究竟按照何種比例進(jìn)行協(xié)調(diào)進(jìn)行救助，這都是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。”山東平正大律師事務(wù)所律師趙金一說(shuō)，這都是各地細(xì)則中應(yīng)當(dāng)明確的問(wèn)題，“不然沒(méi)有可操作性”。

　　“在這方面可以借鑒他山之石。”趙金一說(shuō)，作為較早實(shí)施道路交通事故社會(huì)救助基金的江蘇省在遇到追償難題后，先后出臺(tái)了一系列相關(guān)配套制度文件，同時(shí)還建立了追償司法協(xié)助機(jī)制，增加法院、檢察院、司法廳等相關(guān)部門(mén)為協(xié)調(diào)單位，明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的主體地位，增加了追償?shù)目赡堋? 

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