尋路城鎮(zhèn)化更易對(duì)號(hào)入座

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鎮(zhèn)化工作處負(fù)責(zé)人陳巖松認(rèn)為，新分類(lèi)有利于在城鎮(zhèn)化策略上分類(lèi)指導(dǎo)，特別是落戶(hù)政策。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出“嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市人口規(guī)模”，而對(duì)城區(qū)人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的大城市則要“合理確定落戶(hù)條件”。對(duì)城區(qū)人口100萬(wàn)-300萬(wàn)、50萬(wàn)-100萬(wàn)的城市分別要求“合理放開(kāi)落戶(hù)限制”“有序放開(kāi)落戶(hù)限制”，建制鎮(zhèn)和小城市則要“全面放開(kāi)”。

　　《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》還對(duì)新概念下的“特大城市”提出一些限制，如“有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)特大城市中心城區(qū)部分功能向衛(wèi)星城疏散”，而山東省濟(jì)青等7市因退出特大城市不處于限制范圍。

　　對(duì)濟(jì)南、青島而言，專(zhuān)家認(rèn)為恰恰應(yīng)該大力發(fā)展。“我省城鎮(zhèn)體系的弱點(diǎn)就在于濟(jì)青兩個(gè)區(qū)域中心城市的聚集輻射能力不強(qiáng)。我省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，濟(jì)南、青島兩市城區(qū)人口達(dá)到500萬(wàn)左右，濟(jì)南建成黃河中下游地區(qū)的中心城市，青島成為全省對(duì)外開(kāi)放的龍頭、黃渤海地區(qū)的中心城市。”陳巖松說(shuō)。

　　“對(duì)中小城市，國(guó)家是鼓勵(lì)發(fā)展的。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》里提到‘適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽�納人口多的衛(wèi)星城、中小城市和縣城建設(shè)用地供給’‘增強(qiáng)城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟(jì)集聚能力’,這樣的表述很多。從‘大中’重歸‘中小’,不是壞事。”柴寶貴說(shuō)。

　　一些政策修訂關(guān)乎百姓生活

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一位長(zhǎng)期從事規(guī)劃管理的工作人員告訴記者，我國(guó)現(xiàn)行的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)老百姓生活影響很大的“住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)”有所規(guī)定，在山東所在的建筑氣候區(qū)大城市大寒日的滿(mǎn)窗日照要求不低于2小時(shí)，而中小城市要求不低于3小時(shí)。“該規(guī)范為1993年制定，2002年修訂，當(dāng)時(shí)的大中小城市還是老分法。如今新分法出來(lái)了，而這一條還是強(qiáng)制性規(guī)范，就需要修訂一下。”他說(shuō)。

　　住建部2010年出臺(tái)的《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第十一條規(guī)定，“編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃”，而中小城市則沒(méi)要求編“單元規(guī)劃”。“現(xiàn)在城市分檔變了，也需要重新明確一下。”上述工作人員表示。(楊學(xué)瑩)

　　【更多熱點(diǎn)請(qǐng)上新浪新聞APP訂閱山東新聞 齊魯事盡在手中】