司法改革

　　試點(diǎn)設(shè)跨行政區(qū)劃法院檢察院

　　【會(huì)議摘要】

　　會(huì)議審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》。會(huì)議指出，這兩項(xiàng)改革試點(diǎn)涉及司法管理體制、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等深層次問題。試點(diǎn)方案先在基礎(chǔ)扎實(shí)、需求迫切的地方開展試點(diǎn)。

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，這兩個(gè)方案在不同層面破解了法院、檢察院在案件辦理和審理中地方干擾的問題。“最高法院設(shè)立巡回法庭是解決跨省可能出現(xiàn)地方干擾案件的問題，而設(shè)立跨行政區(qū)劃法院和檢察院是解決跨城市、跨行政區(qū)之間可能出現(xiàn)的地方干擾問題。”馬懷德說。

　　巡回法庭將擁有最高法審級

　　中國人民大學(xué)訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東認(rèn)為，根據(jù)最高法相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的解釋，最高法巡回法庭將代表最高法，這意味著最高法巡回法庭將擁有最高法的審級。巡回法庭將主要審理跨省級行政區(qū)域的重大行政和民商事案件，防止行政案件和民商事案件可能出現(xiàn)的地方保護(hù)問題。

　　陳衛(wèi)東稱，巡回法庭可能先選擇一到兩個(gè)區(qū)域試點(diǎn)，為后期全國設(shè)立巡回法庭探索經(jīng)驗(yàn)。

　　特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理

　　針對設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院、檢察院問題，馬懷德注意到一個(gè)新的提法。中央深改組提及“構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局”。

　　馬懷德認(rèn)為，普通案件主要是指普通的刑事案件、民商事案件，而特殊案件的指向相對廣泛，比如正在建立知產(chǎn)法院的知產(chǎn)案件，區(qū)域內(nèi)有重大影響的刑事案件，可能出現(xiàn)地方保護(hù)問題的民商事案件和行政案件。

　　對于跨行政區(qū)劃法院負(fù)責(zé)的案件類型，馬懷德更傾向于跨行政區(qū)劃法院、檢察院審理和辦理的是一審案件。

　　除了城市內(nèi)建立跨行政區(qū)的法院外，馬懷德認(rèn)為，跨行政區(qū)劃法院還可以建立同一個(gè)省內(nèi)不同城市間跨行政區(qū)劃法院。這類跨行政區(qū)劃法院解決的是，涉及市級黨政部門的行政案件和跨城市的民商事案件。

　　新京報(bào)記者邢世偉

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