新規要求網絡餐飲有實體店 “代辦入駐”專開后門

　　即將實施的《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》在業內引發廣泛關注。《辦法》規定，入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證。

　　毋庸置疑，新規的實施將提高外賣平臺的準入門檻，使備受關注的網絡餐飲食品安全問題從源頭上得到管控，更讓監管有法可依。然而調查發現，在《辦法》出臺之后，一種被稱為“入駐外賣代開代辦”的服務項目在網上公然“叫賣”，專門為違規網絡餐飲經營者開后門。

　　“代辦入駐服務”從何而來？誰又是其背后的實際操縱者？日前，本報記者對此進行了調查。

　　>>新政之下 失落與不安的私廚外賣者

　　面對即將實施的新規，一段時間來，孫曉鸝開始變得寢食難安，不僅僅是對稍有起色的“生意”的不舍，更多的是對一個多月后自己將何去何從的不安。

　　“這回估計是真要‘下崗’了。”這是眼下包括孫曉鸝在內的所有私廚外賣經營者的共識。在此之前的2年間，作為網絡餐飲行業的一種特殊業態，私廚外賣的存在可謂是令人“又愛又恨”。

　　孫曉鸝是較晚進入這一行當的。2016年春節過后的一天，她在自家廚房里做出了第一道鰻魚燒飯，之后，隨著在各個網絡訂餐平臺的入駐，她由此成為網絡餐飲經營大軍中的一員。“起初只是摸索著干，因為人手有限，線上的業務也不熟練，開始的時候接單量并不大。”孫曉鸝表示。

　　經過一年的沉淀積累，眼前的孫曉鸝儼然已不再是當初對餐飲行業一竅不通的門外漢。雖然她既沒有廚師資格證，也沒有看似體面的實體店鋪，卻依然曾經達到月銷售超過30000元的流水額。

　　一個單品只賣15元錢，一天賣70份……對于一份炒飯而言，這實屬不易。

　　失落與不安源于日前剛剛下放的一紙通知。11月10日，國家食品藥品監督管理總局發布了《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，自2018年1月1日起施行。

　　《辦法》規定，入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。

　　毫無疑問，這一規定的出臺旨在凈化網絡餐飲行業，無論是對消費者的權益保護，還是對食品安全的保障而言，都具有積極的意義。

　　站在這樣的一個“十字路口”，孫曉鸝也開始考慮對自己的私人廚房進行“轉型”，擁有一家實體經營門店似乎成為了當務之急需要解決的一個大問題。

　　“但還是有許多后顧之憂，有了實體門店后，運營成本肯定會增加，單品價格的上浮勢必會影響到成交量。”孫曉鸝說。

　　然而，在上述憂慮之外，另一個更加讓人擔憂的違規現象也隨之出現，在《辦法》出臺之后，一種被稱為“入駐外賣代開代辦”的服務項目在網絡上被公然“叫賣”，專為違規網絡餐飲經營者開后門。

　　>>記者調查 “代辦入駐”下的網餐后門

　　“代辦入駐服務”從何而來？誰又是其背后的實際操縱者？它的出現將會給網絡餐飲行業帶來怎樣的影響？11月15日至16日，記者對此進行了調查。

　　15日下午，記者通過網上搜索發現，在部分網站及信息發布平臺上，很容易便可以找到有發布者推送的“入駐外賣代開代辦”的服務項目，同時，在微信等社交平臺上，也有人在提供此類服務，宣稱可以為無實體店的外賣經營者辦理入駐外賣平臺事宜。

　　記者聯系了一名信息發布者，聽說記者為入駐外賣代辦服務而來，這名自稱姓孫的男子顯得毫不避諱：“你想辦哪個平臺的？美團、餓了么、糯米……哪家都可以，包成功，不成功全額退款。”

　　根據對方的說法，凡從事外賣行業的經營者，不需要營業執照、不需要門店，只需要按照代辦方指定的地址、指定的門店名稱，另外再配合提供一些如聯系方式等基本的信息資料，通常只需一周時間便可以實現成功上線。

　　“如何保證上線后不被查到？發現后被強制下線了怎么辦？”記者問。

　　“我們是專業做代辦入駐服務的，不可能將改過的店鋪資料借給你用幾天就收回的。目前，網上辦這個業務的很多都在騙定金，提供的地址和門店名稱都不是來自正規渠道。”孫姓男子說。

　　同時，對方還告訴記者，如果要辦理“代辦入駐服務”，目前的服務費約為1500元錢，需要先交納500元定金，在成功上線的當天補交剩余款項。

　　孫姓男子稱，其手中之所以會有大量真實有效的餐飲實體門店的信息，其實是與實體門店的經營者簽訂了信息使用協議的，部分餐飲實體門店的經營者出借這些信息也可以得到一定的“報酬”。

　　16日下午，淄博本地一家餐飲實體門店的負責人劉筱磊告訴記者，一直以來，網絡餐飲行業中大量家庭作坊式的私廚外賣的存在，對餐飲實體門店拓展外賣業務造成的沖突非常大。

　　“由于前者的運營成本較低，絕大多數實體門店很難在競爭中勝出，這種不正當的競爭導致商家紛紛壓低價格，食材的質量因此很難保障。”劉筱磊說。

　　>>專家說法 整治網餐違規亦應注重引導

　　調查中記者發現，如今，外賣配送趨于一個小時內穩定時間，行業格局已成規模，食品安全再次被提上議程，關于外賣訂餐平臺入駐餐廳證照齊全、私廚外賣是否合規合法的問題一直是公眾關注的焦點。

　　11月17日，華中科技大學經濟學院產業經濟學副教授左月華在接受記者采訪時表示，這幾年來，在關注食品安全的大背景下，雖然各地監管部門都有心要改變外賣平臺的一些陋習，但面對擁有成百上千商家的網絡訂餐平臺，同時受不同區域的證照政策不同等因素的制約，相關的核查工作可謂工作量巨大。同時，在網絡訂餐平臺競爭異常激烈，平臺與商家互惠互利的特殊關系下，個別訂餐平臺對商家審核不嚴、相關流程缺失、無評判依據等問題也逐漸暴露，私廚外賣的食品衛生安全問題必須加強監管。

　　左月華介紹說，即將施行的《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》提高了外賣平臺的準入門檻，使受到廣泛關注的網絡餐飲食品安全問題從源頭上得到了管控，更讓監管有法可依。

　　“在新規實施的過程中，政府及相關主管部門應注重引導，在整治違規網絡餐飲形態的同時，引導部分有條件的私廚外賣經營者向實體餐飲門店平移，使仍處于上升期的網絡餐飲行業得到健康發展。”左月華說。