原標題：山東旅游專項整治 質監執法不力考核一票否決

　　近期記者從山東省旅游局了解到，山東省將開展新一輪旅游市場專項整治，以規范市場秩序為旅游要素優化配置和旅游產業轉型升級提供支撐；同時，旅游市場監管在考核評價體系中的權重將增加——旅游市場出現重大問題，旅游質監執法不力的，實行年度考核評價一票否決制。

　　數據顯示，山東有旅行社2000多家，星級飯店900多家，各類旅游景區1200多家，鄉村旅游業戶4700多家，導游人員5萬名。這些旅游要素和旅游餐飲店、社會旅館、旅游購物商店、旅游娛樂場所以及旅游交通企業等共同構成了旅游供給市場。自去年10月《旅游法》實施以來，山東已組織清查行動90余次，清查各類旅游企業2000余家，其中旅行社1023家，發現違法違規線索52起，處罰旅行社8家，罰沒款26萬余元，旅游市場秩序專項整治取得階段性成果并獲得了國家旅游局的充分肯定。

　　然而，隨著旅游旺季的到來，一些違法違規行為死灰復燃：低價產品、零負團費等現象仍比較突出，而且做法更加隱蔽；部分企業、從業人員對法律條款依然認識不清或鉆法律的空子、打擦邊球。省旅游局局長于沖表示，雖然這些問題發生在少數地區、少數企業、個別人身上，但是在旅游越來越成為國民的一種重要生活方式、人民群眾旅游需求日益增長的今天，造成的影響十分惡劣。

　　針對上述問題中目前社會最關注、游客反映最強烈的低價旅游、赴臺游資質非法委托轉讓、不支付或不足額支付接待費用以及“承包掛靠”等問題，新一輪旅游專項整治將予以重點打擊。據省旅游局有關負責人介紹，為確保整治規范取得實效，山東正參照《旅游法》有關規定，積極發揮政府統一組織下各部門各負其責的旅游市場綜合監管機制：泰安等市旅游局和工商局聯合發布了加強旅游廣告管理的意見，通過旅游與工商、宣傳出版等部門建立工作協調制度，從源頭上規范旅游企業的經營行為；對于以不合理低價組織旅游活動的高發頻發線路，旅游將聯合物價等部門發布線路指導價格，遏制惡性低價競爭。各市還將進一步暢通、完善舉報投訴、明察暗訪渠道，對提供舉報信息查實的，給予一定獎勵。

　　旅游市場失范，還有一個很重要的原因在于處罰不嚴格、監管不到位、責任制不落實。為切實改變這一狀況，記者了解到，省旅游局將加大旅游市場監管在考核評價體系中的權重，旅游市場出現重大問題，旅游質監執法工作不力的，實行年度工作考核評價一票否決制。

　　具體內容涉及：嚴格落實領導負責制，旅游市場整治規范不力的實行責任倒查，除追究具體工作人員責任，負責領導也要承擔相應責任；嚴格落實屬地管理，對嚴重干擾旅游市場秩序和人民群眾反映強烈的違法行為，情節嚴重的采取“一次性死亡法”；建立導游薪酬和社會保障機制，積極推廣“山東省導游綜合保險統保項目”，確保導游薪酬制度落實，改善導游員執業環境，清除“零負團費”、“買團賣團”和“賭團”等滋生的土壤；建立誠信等級和黑名單制度，定期通過媒體曝光黑名單，對進入黑名單的在評優創先和政策、資金扶持等方面一律不予考慮，多次進入黑名單或屢教不改的，清理出旅游行業隊伍。

　　針對旅游市場規范中問題較為多發的旅行社行業，省旅游局有關負責人還就散客時代到來，旅行社圍繞大眾化、網絡化、專業化謀求自身改革創新和轉型升級給出了建議。(劉雯雯)(完)