菏澤：禁行“電轎”，我們有話說

　　市政府法制辦發布關于《菏澤市人民政府關于市城區中華路段限制不達標電動車通行的通告》公開征求意見的通知以來，針對不達標電動車的限行引起各方關注。

　　3月6日，市政府法制辦組織交警、交通、質監、工商等部門，以及市人大代表、政協委員、法律顧問、各街道辦事處、群眾代表、媒體記者等社會各界，召開《菏澤市人民政府關于市城區中華路段限制不達標電動車通行的通告（征求意見稿）》座談會，征求各方意見和建議。

　　城區“電轎”估計保有量8萬輛

　　菏澤城區“電轎”到底有多少？座談會上，交警部門給出了調研結果。

　　市交警支隊副支隊長趙洪科介紹，交警支隊近期專門組織人員開展了對全市老年代步車、觀光車等三輪、四輪車輛的調查研究。這些被群眾俗稱為“電轎”的車輛內部剎車、油門等一應俱全，一般時速達40到50公里。因其價格實惠、經濟實用、遮風擋雨等優勢，倍受廣大交通參與者的青睞。

　　據保守統計，目前菏澤建城區老年代步車、觀光車的保有量約8萬輛，并且有明顯的上升趨勢。

　　經調查，全市老年代步車、觀光車等車輛主要品牌有時風、奇瑞、陸地方舟、陸通、佳和新能源、大陽、五星、新日、雅迪、富路等。這些車輛購買人群多以40歲以上人群為主，上下班、接送學生代步約占75%左右，運輸使用占20%左右，其它用途占5%左右。

　　亂、險、難……“電轎”已成社會問題

　　“這些車輛可以說已‘泛濫成災’……”趙洪科憂心忡忡地說，而因其在生產、銷售、使用、管理上缺乏相應的法律、法規和監督機制，導致這一群體成為管理難點問題。

　　趙洪科介紹，根據交警部門的調查，其中某品牌的所謂“新能源”車是濱州一廠家從一汽車廠接收車輛后，到自己廠內更換車標和合格證，之后按新能源車出售，可見行業標準和管理極其缺失和混亂。此類車輛由于缺乏規定的生產標準，有的雖然外觀酷似家用轎車，但車身大都是由薄鐵皮或玻璃鋼制成，輪胎比一般汽車輪胎要小很多，有些山寨車的車架是由手工焊接而成，鋼條很細，其剎車構件多采用抱剎設計，比較單薄，安全防護、制動系統等各類性能指標遠不能與真正的汽車相比，所謂的代步車普遍存在安全性能差、不穩定的特點，埋下了巨大的交通安全隱患。

　　目前大量無牌無證代步車、觀光車等車輛亂竄亂行、搶闖信號等突出交通違法行為的發生，極易誘發交通事故，在一定程度上還損害了城市形象，威脅著人民生命財產安全。2017年，市區發生的交通事故中，涉及電動車的占事故總數的45.5%。而由于國家對這類車輛的法律法規不健全，這類車輛在不上牌、無需駕駛證、且不用買交強險的 “三無”情況下，一旦發生事故，由于無牌無證，肇事逃逸多，且難以偵破查處；即使不逃逸，受害人往往因得不到醫療費和賠償款而頻繁發生糾紛，嚴重影響到社會穩定，讓交警部門陷入執法尷尬的境地。

　　治理“電轎亂象”成共識

　　在座談會上，與會各方對通過限行的方式治理“電轎亂象”都表達了支持的態度。針對具體“怎么限”，大家展開了熱烈的討論。

　　“剛才在來交警隊的路上，從市中華路左轉時，一輛電轎直行卻占了左轉車道，后面的車怎么按喇叭它都不讓，直到直行綠燈它才走，太氣人了！”一位群眾發言時先訴起了苦。而群眾代表高先生、洪先生、徐先生表示，“電轎”的闖紅燈、隨意變道、掉頭的現象都屢見不鮮，確實到了非治不可的地步。

　　高先生表示，市中華路上首先對“電轎”限行應該盡快實施；洪先生則表示，市中華路上限行區域有市實驗小學、牡丹區二十一中、牡丹區實驗小學三所學校，如果實施得太“突然”，這些接送孩子的車輛勢必會被逼到市中山路、中和路等路段，那里又會形成新的問題。他建議限行有個過程，讓老百姓逐漸接受。

　　市人大代表宋愛珍表示，電轎數量如此之大，宜疏不宜堵。她也針對這個問題做過專門的調研，我市可以借鑒福建省南平市的做法，制定一個“過渡期”，過渡期后禁止限行車輛進入限行區域。而且，限行區域不要僅限于市中華路，應該有更大的范圍。她的建議得到了不少與會人士的支持。

　　“菏澤之前也說過治理電轎，但最后都不了了之，這給老百姓一個不好的印象，對政府部門的公信力也是一種打擊。”市民朱先生表示，他希望這次不要再搞成“一陣風”的行動。

　　“治標也治本”，從生產、銷售環節控制

　　在對限行表示支持的同時，更多的人提到了從源頭上根治“電轎亂象”，只靠限行治理，不過是“治標不治本”，要從生產、銷售環節進行控制。

　　座談會上，說起 “源頭治理”，質監、工商部門的相關人員也是一肚子苦水。質監部門人員表示，市面上常見的知名“電轎”其實應該叫做“廠內機動車”，只允許在特定的場地內使用，不允許上路。但從生產環節上，這些車輛的生產是合法的。這些車輛生產后流入社會，多是打了政策的“擦邊球”。而對于非法組裝的廠家，質監部門下一步將加大查處力度，堅決予以取締。

　　而工商部門表示，在銷售環節也存在相同的問題，銷售人員銷售時多是強調這種車不需要辦證、辦牌，并不說能否在公共道路上行駛，而且取證比較困難，執法也有一定的難度。對此，有群眾建議，消費者有知情權，工商部門可以要求銷售門市在醒目位置公示所受車輛的使用場地等信息，消費者明了后，購買時自然就會斟酌了。

　　“他山之玉”：這些地方做法效果明顯

　　趙洪科介紹，在調研期間，交警部門還專門到臨沂市和江蘇省徐州市進行學習。

　　臨沂市對三、四輪電動車，首先劃定一片區域并指定停放時間；前期宣傳結束后，大力整治，對所有違犯規定的車輛，以未取得機動車駕駛證進行處罰，所有違法當事人，一律培訓七天時間，加大當事人使用超標電三四輪的成本。值得一提的是，臨沂市成立了以政府主要領導為組長，常務副市長、公安局長為副組長，宣傳部、公安局、交通運輸局等十余個部門為成員的領導小組，對全市主城區超標電三四輪工作進行安排部署，保證了工作的順利開展。

　　而徐州市同樣成立了市長任組長，三位副市長任副組長，三位副秘書長、市政府辦公室副主任、市委組織部副部長、市委宣傳部副部長、市委政法委副書記，以及十余個部門一把手和各區區長任成員的專門領導小組。市政府堅持 “無情取締，有情操作”，三年拿出了6億元用于救助非法營運的人群。三年來，共查處和銷毀車輛18000余輛。2018年，徐州市政府將電動三輪車和四輪車治理工作納入對各縣區的績效考核。