2015年剛開年，一些地方部分出租車停運(yùn)引發(fā)各界關(guān)注；西安、上海兩地出租車價(jià)格聽證會(huì)也引來熱議。在司機(jī)叫苦不干、消費(fèi)者打車難不滿的兩頭夾逼之下，出租車行業(yè)成為輿論焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如今的矛盾，是多年頑疾的爆發(fā)，但也是行業(yè)改革的契機(jī)。
壟斷“三宗罪”
“一宗罪”：出租車數(shù)量嚴(yán)控不顧市場(chǎng)需求增長(zhǎng)。我國(guó)出租車行業(yè)多年來飽受壟斷經(jīng)營(yíng)質(zhì)疑，每個(gè)城市出租車的運(yùn)營(yíng)牌照由政府部門控制總數(shù)量發(fā)放。在一牌難求之下，出租車牌照的價(jià)格也在水漲船高。記者采訪發(fā)現(xiàn)，上海出租車牌照轉(zhuǎn)讓價(jià)格被炒到50萬元以上，沈陽的出租車車標(biāo)價(jià)格上漲到80萬元，仍供不應(yīng)求。
由于有的地方出租車牌照沒有有效期，所以“一旦擁有”就等于“天長(zhǎng)地久”。沈陽出租車司機(jī)李峰告訴記者：“在獲得‘車標(biāo)’后，只要把車租出去，什么都不干，年收入就可超過9萬元，標(biāo)主10年內(nèi)就能收回成本。再往后就是凈賺的。”
“二宗罪”：出租車定價(jià)全靠政府調(diào)整。在9日西安和上海的出租車調(diào)價(jià)聽證會(huì)上，有消費(fèi)者代表提出，“希望這是最后一次提價(jià)的聽證會(huì)，因?yàn)楣饪績(jī)r(jià)格調(diào)整是解決不好行業(yè)問題的”“需要優(yōu)化出租車經(jīng)營(yíng)模式，重新研究?jī)r(jià)格制定規(guī)則，改變政府定價(jià)的現(xiàn)狀”“能否逐步研究適度放開(出租車)單一的價(jià)格管理制度”。
“三宗罪”：出租車公司管理成本長(zhǎng)期一筆亂賬。記者調(diào)查得知，某出租車公司雖然只有40輛出租車，但管理人員卻有40人；另一家管理上萬輛出租車的企業(yè)，其各級(jí)管理人員有2000人左右。對(duì)此，上海社會(huì)科學(xué)院研究員左學(xué)金告訴記者：“上海一些成熟的人力資源管理公司，靠300多人就能管理37萬人的信息。可見，很多出租車企業(yè)提升管理效率壓縮成本還有很大的空間。”
對(duì)出租車公司“應(yīng)下狠心動(dòng)刀子”
出租車行業(yè)越來越突出的矛盾表明，改革迫在眉睫。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，出租車改革頂層設(shè)計(jì)應(yīng)盡快提上議事日程。
對(duì)此，天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所所長(zhǎng)張寶義認(rèn)為，目前政府借助出租車公司監(jiān)督管理，而出租車公司通過征收“份子錢”約束出租車司機(jī)。但是，“隨著科技發(fā)展，完全可以通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)、智能軟件等手段管理出租車，出租車公司這種以專營(yíng)權(quán)獲得暴利的中間層，只是徒增運(yùn)營(yíng)成本和社會(huì)管理成本，應(yīng)下狠心動(dòng)刀子”。
長(zhǎng)期關(guān)注交通領(lǐng)域的中國(guó)政法大學(xué)中歐法學(xué)院教授王軍認(rèn)為，此前城市之所以要嚴(yán)控出租車數(shù)量，是為了防止發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)、盲目增加數(shù)量導(dǎo)致道路擁堵等問題，這些問題都是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱導(dǎo)致的。但現(xiàn)在信息不對(duì)稱問題隨著技術(shù)進(jìn)步，很大程度上都被解決了。那么繼續(xù)進(jìn)行數(shù)量管控、價(jià)格管制的意義在哪呢？
同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授陳小鴻建議，出租車行業(yè)應(yīng)讓監(jiān)督和審計(jì)深度介入，向駕駛員和市民公開出租車企業(yè)的支出情況，包括“份子錢”的總數(shù)和使用情況等。
用好“專車服務(wù)”這條鲇魚
從2014年10月份開始，“專車服務(wù)”快速發(fā)展，極大地沖擊了傳統(tǒng)出租車行業(yè)。在這背后，體現(xiàn)的正是大城市公共出行的旺盛需求和差異化發(fā)展趨勢(shì)。一號(hào)專車CEO李祖閩告訴記者，其實(shí)他們?cè)谧龅氖窃隽渴袌?chǎng)，例如在車上設(shè)置嬰兒坐椅，一些家長(zhǎng)也用“專車服務(wù)”接送孩子上下學(xué)，這些都是傳統(tǒng)出租車行業(yè)提供不了的服務(wù)。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東告訴記者：“現(xiàn)在公眾的出行需求遠(yuǎn)未被滿足，不僅高端個(gè)性化的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足，普通的需求也沒有滿足。所以，才有很多平臺(tái)以汽車共享、合乘拼車等形式來滿足這種需求，甚至游離在法規(guī)以外。”
有業(yè)內(nèi)人士估算，目前北京、上海的“黑車”數(shù)量均有數(shù)萬輛。“黑車”禁而不絕，從另一側(cè)面反映了市場(chǎng)需求，也讓有關(guān)部門陷入了“堵”不住也“疏”不了的尷尬。
“專車服務(wù)”這種新業(yè)態(tài)相比出租車壟斷業(yè)態(tài)，真正的特點(diǎn)在于因管理成本低廉，帶來司機(jī)分成比例高的巨大優(yōu)勢(shì)。“滴滴打車”的媒介經(jīng)理張真瑜表示，沈陽“滴滴專車”近千輛，如果“滴滴專車”一單生意賺100元，“滴滴”抽取20%后，司機(jī)可得80元，遠(yuǎn)高于給出租車公司打工的收入。業(yè)態(tài)革命帶來全新的利益分配模式，這正是“專車服務(wù)”帶給客運(yùn)行業(yè)的“改革紅利”。
(據(jù)新華社北京1月10日電)
