二、“新國十條”是推進山東保險強省建設的重大機遇
“新國十條”從服務國家治理能力和體系現代化的戰略高度，對保險業發展進行了全新定位，提出全方位政策支持，這對于激活保險需求、改善保險供給、規范市場運行起到重大作用，將極大推動山東由保險大省向保險強省轉變。
“新國十條”指明了保險強省建設的方向?！靶聡畻l”對保險的產業定位、功能作用、根本任務和最終目標進行了系統闡述，科學回答了走什么路、朝什么目標邁進的這個方向性的重大問題，為我們指明了保險強省建設的正確方向。在行業定位上，指出保險是現代經濟的重要產業和風險管理的基本手段，有利于提高社會對保險重要性的認識，鼓舞人心，催人奮進。在發展目標上，要成為“風險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和質量的重要渠道，成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具”，設定了保險深度、保險密度的具體目標，使保險強省建設更具操作性。在發展方式上，按照“現代保險業”的要求，要“有市場競爭力、富有創造力、充滿活力”，更加強調發展的質量。在行業屬性上，鮮明地提出保險要成為風險管理和財富管理的基本手段，有利于確立保險在大資管、大金融時代的比較優勢，破除了困擾保險強省建設的思維局限。
“新國十條”拓寬了保險強省建設的空間?！靶聡畻l”把發展現代保險服務業放在經濟社會工作整體布局中統籌考慮，推動保險與其他領域的改革發展互動，拓寬了服務領域，打開了保險強省建設的巨大空間。文件明確了巨災保險、養老保險、健康保險、責任保險、農業保險等諸多發展重點，直接提到的險種多達50余個，需要落實的具體任務99項，這一系列政策措施必將有力推動相關業務發展。保險資金運用的政策更加靈活，為山東擴大保險資金運用規模和效率提供了可能。特別是，鼓勵政府通過多種方式購買保險服務，發揮保險的風險管理、機構網絡、專業技術等優勢，保險將有更多的機會承擔政府公共服務“接手”和“助手”的職能。
“新國十條”增強了保險強省建設的動力?！靶聡畻l”從改革和政策兩個方面對保險業發展進行系統規劃，“市場”和“政府”雙輪驅動將為行業發展提供強大動力。一方面，將極大激發市場活力。我國保險業發展歷程充分證明，市場是推動行業發展的重要動力?！靶聡畻l”提出要在壽險和商業車險兩個主要領域，全面深化費率市場化改革，市場將在保險資源配置中發揮更大的作用，市場活力將進一步激發。另一方面，提供了政策紅利?！靶聡畻l”提出了一系列制度創新和支持政策，涉及到行業發展的方方面面，內容含金量高，推動措施強，落實要求力度大。這些制度安排和政策措施具有巨大的杠桿撬動作用，將成為行業發展的重要引擎，推動行業進入新一輪跨越式發展周期。
三、以“新國十條”的落實促進山東保險強省建設邁上新臺階
加快現代保險服務業發展的藍圖已經繪就，保險強省的目標已經確定。機遇不等人，我們將以時不我待的機遇意識、勇于擔當的責任意識，結合落實山東“金改22條”，創造性地開展工作，在“四個推動”上下功夫，抓好“新國十條”的貫徹落實。
推動重點領域發展邁上新臺階。緊密圍繞國家治理現代化、新型城鎮化、民生保障等經濟社會發展重點，找準結合點，不斷拓寬保險服務領域。繼續擴大農業保險覆蓋面，優化制度設計，開展好價格指數、天氣指數等創新試點，推進農業保險互助社試點。加快發展商業健康和養老保險，辦好大病保險，拓展企業年金，促進商業保險與社會保險銜接互動。加快推進各類責任保險發展，保持“治安保險”的先發優勢，更好地支持公共服務創新。擴大保險引資規模，豐富運用方式，有效增加地方金融市場的中長期資金供給。
推動保險服務實現新提升。能否提供優質高效的服務、能否保護好消費者的利益，直接關系到保險業的興衰成敗。要著力推進“抓服務”升級，以治理銷售誤導和理賠難為抓手，加強消費者權益保護工作，實現行業形象的持續好轉。創新服務方式，前置保險服務“關口”，完善行業防災防損工作機制。延伸服務鏈條，努力為客戶提供增值服務。降低行業運行成本，優化保險價格，為消費者提供“買得起”的服務。
推動發展方式轉變取得新進展。推進結構優化升級、轉變發展方式是保險強省的關鍵。要突出發展的質量和效益，積極推進保險業由外延式發展向內涵式發展的戰略轉型，促進市場的差異化競爭。不斷優化保險產品和渠道結構，豐富保險產品，不斷增添保險強省建設的動力活力。
推動監管自身建設進入新階段?？茖W有效監管是保險強省建設的重要保障。打鐵尚須自身硬。我們將著力加強保險監管能力和現代化建設。堅持“為民監管”理念，強化市場意識，推進“簡政放權”，“放開前端，強化后端”，探索建立“行政許可”、“消費者保護”兩個中心，提升行政效率，優化監管服務，加強保險消費者保護。著力增強監管有效性，提高風險識別能力，完善處置機制，牢牢把住不發生區域性、系統性風險的底線。
(作者系山東保監局黨委書記、局長)
（此文來源：中國保險報·中保網）
（原文鏈接：http://xw.sinoins.com/2014-09/12/content_128717.htm）
