“泉城”濟南這座歷史文化名城有大動作。

  5月6日、7日在鄭州,濟南市黨政考察團考察了“米”字形高鐵、自貿試驗區鄭州片區、鄭東新區、經濟技術開發區等地。通過考察學習,濟南市看到了鄭州等地在城市規劃建設管理方面的亮點,也在與先進的對標中找到了自身的差距,接下來的問題就是怎么奮起直追。那么,“鄭州經驗”為濟南的未來的發展規劃帶來什么啟示?我們從本次考察團在鄭州考察的點位中可以窺得一二。

全國唯一的高鐵”米“字型樞紐——鄭州東站。全國唯一的高鐵”米“字型樞紐——鄭州東站。

  交通樞紐

  考察團首站便來到了鄭州東站,考察“米”字形高鐵、鄭州東站片區建設及城市規劃建設情況。

  正如濟南市委書記王文濤所說,鄭州處于“天地之中”,區位優勢明顯,而鄭州建設國家中心城市,最大的優勢和底氣,也正在于鄭州的“區位+交通”——“米”字形高鐵、全國鐵路的“心臟”、國際化的鄭州機場、四通八達的高速公路網、聯通世界的鄭歐班列、如火如荼的E貿易……

  鄭州充分利用區位和交通樞紐優勢,推動經濟社會快速發展,對于山東省區域中心、交通節點城市的濟南打造區域性物流中心來說,或許可以提供參考。

  此外,鄭州東站對濟南正在建設的新東站也有借鑒意義。作為亞洲規模最大的高鐵站之一,鄭州東站是國家新規劃的京廣、徐蘭、鄭西、鄭太、鄭濟、鄭渝高鐵等國家高速鐵路客運專線“十字”交匯樞紐,其最大的特色在于,它是一個綜合的交通樞紐,共有上下五層設計,多種交通工具在站內可實現“零換乘”。

  此番“取經”考察團在鄭州東站二層觀景平臺,聽取了鄭州市綜合交通樞紐建設及城市規劃建設的情況介紹,就“米”字形高鐵、快速路網建設、高速二環等問題進行了深入細致的交流。由此,鄭州經驗或成為濟南建設新東站的最大參考。

  有差異也有合作。基于交通和區位優勢,河南的“米”字日前有了升級版——我國計劃以推進中原城市群產業帶發展和成型為契機,在現有城市群和產業帶的基礎上,形成由“隴海線”、“京廣線”、“濟南—鄭州—重慶”、“太原—鄭州—合肥”四條線路組成的“米”字型產業帶發展格局,其中以“濟南—鄭州—重慶”發展軸的線路將依托鄭(州)濟(南)、鄭(州)萬(州)高速鐵路建設,在鄭州、濟南、重慶等關鍵節點城市和沿線中小城市,加速形成綜合運輸通道,培育裝備制造、能源化工、輕工業等特色產業和各地區優勢產業,形成連接成渝城市群、中原城市群和山東半島城市群的城鎮產業集聚帶。

  以“太原—鄭州—合肥”發展軸的線路將以鄭(州)合(肥)、鄭(州)太(原)高速鐵路、跨區域高速公路和城際快速通道建設,推動長治、晉城、焦作、濟源、周口、阜陽、蚌埠等城市擴容提質,加快裝備制造、紡織服裝、食品加工、生物醫藥、汽車及零部件等產業集聚發展,構建連接長江三角洲城市群、山西中部城市群的城鎮產業集聚帶。

  此舉將有助于促進東中西部產業聯動以及各區域和產業帶的均衡發展,對于濟南和鄭州來說都是重大的歷史機遇,尤其是以鄭州為引領的中原城市群就位于上述四條線路的交匯處,一旦產業帶成型,將加速東中西部產業承接轉移以及其他區域的產業配套和銜接。

  新型城鎮化

  沒有“一張藍圖繪到底”,就沒有現在的鄭東新區,這個上億人口大省推進城鎮化的樣本從一片荒地,到如今的高樓林立、功能多元,鄭東新區僅僅用了十余年時間。

  作為國務院確定的中原經濟區金融集聚核心功能區、河南省推進新型城鎮化建設的先行區以及河南省首個也是唯一的六星級服務業“兩區”,鄭東新區擁有國內外500強企業分別達到68家和49家;科研企業達2000余家;依托國家電子商務示范基地建設,集聚電商企業105家;高星級酒店23家,成為服務區域發展的綜合商務服務中心;2016年全年鄭東新區地區生產總值完成326億元,增長13.7%,增速居全市第一;實際利用外資完成4.9億美元,引進域外資金完成132億元,排名居各開發區第一。

  伴隨進出口銀行、浙商銀行等一批金融機構的開業,實現傳統金融機構引進圓滿收官,到2016年年底,鄭東新區已累計引進各類金融機構千余家,并摘得2016年第十二屆北京國際金融博覽會唯一“最具投資價值地區獎”。目前,鄭東新區金融業板塊已涵蓋傳統金融業、財務公司、要素市場、金融后臺、股權投資、互聯網金融等10余種業態,,形成了較為完整的金融產業鏈條。

  此外,在被定位為鄭東新區科技創新創業產業集聚區鄭東新區龍子湖湖心島內已入駐項目30個,建筑面積210萬平方米,總投資122億元,其中匯聚多個科技研發項目。

  規劃先行,謀而后動。鄭州鄭東新區能取得今天成績是一張藍圖干到底的結果。濟南要推動攜河北跨,建設濟南新舊動能轉換先行區從而邁入“大河時代”,好的藍圖少不了。濟南市委書記王文濤表示,“我們攜河發展的這個黃河北面啊,兩岸一定要請高手來做,千萬不要找省錢?!睗系男屡f動能轉換先行區一定要高水平規劃,確保畫一張能干到底的好藍圖。

  內陸開放

  河南的內陸開放經驗讓不沿邊、不沿海的濟南也有可借鑒之處?!翱克{天開放”成為了地處中原的河南祭出的“法寶”。航空港經濟綜合實驗區發展一日千里,空中航線遍布全球各大洲,給河南的騰飛插上了一雙翅膀。對于河南這樣的內陸省份而言,重點打造鄭州航空港的策略還可以在客觀上發揮“揚長避短”的效果,即:不臨海、不沿邊這枚硬幣的另一面就是河南地處在中國版圖的“中原”,這就意味著其有效輻射面積大,輻射人口多。再加上日益完善的鐵路和公路網,“接天連地”的無縫對接顯然能讓鄭州成為當之無愧的航空大都市。河南省2012年時定下“貨運為先,以貨帶客;國際為先,以外帶內;以干為先,公鐵集疏”的策略似乎也正在發揮著“聚集產業”的效果。除了富士康之外,一大批精密機床、生物醫藥、商貿流通等海內外企業正在入駐航空港,這也為廣大內陸地區帶來巨大的就業機會。

  機遇在哪里?機遇在跨境電商綜試區。河南自貿試驗區建設的一項重要創新是貿易制度的便利化,這項創新也將更有利于另一項國家戰略——跨境電商綜合試驗區建設,并早日真正實現“買全球、賣全球”的目標。綜試區獲批后,2016年前三季度,全省跨境電子商務交易額近百億美元,幾乎是2015年全年交易額的兩倍。

  據了解,河南自貿試驗區鄭州片區更多地承擔著打造多式聯運國際性物流中心、發揮服務“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐作用。圍繞這個目標定位,鄭州將重點做好包括增強樞紐功能、大力發展多式聯運、加快大通關建設和發展樞紐經濟在內的四方面工作。

  例如在多式聯運方面,河南將依托自貿試驗區推動鄭州建設全國快遞中轉集散中心;在完善多式聯運基礎設施網絡的基礎上,以“一單制”為核心,推進跨方式技術裝備標準化,創新多式聯運監管(內陸型)模式,建設多式聯運綜合物流信息和交易平臺,推動不同運輸方式信息資源開放共享和互聯互通,暢通國際多式聯運物流通道。

  有關樞紐經濟發展方面。河南將全面提升現代物流業與高端制造業、商貿服務業的聯動發展水平,帶動跨境電商、轉口貿易、加工貿易、服務貿易、離岸貿易等樞紐經濟產業集聚發展,提升產業核心競爭力,打造服務“一帶一路”綜合交通樞紐的產業體系。以物流發展帶動產業發展,在“一帶一路”沿線地區建設境外經貿合作園區。

  此外,河南將加快大通關建設,包括完善與多式聯運相銜接的國際貿易“單一窗口”,加快推進口岸監管部門信息互換、監管互認、執法互助“三互”大通關改革。推動各類功能性口岸業務上規模、上水平,提高通關能力等。

  自貿區、航空港、米字形高鐵、跨境電商,每一項建設都將為河南經濟轉型升級提供動力和支撐,為我們構建現代產業體系,打造適應全球化競爭的綜合性平臺插上騰飛之翼。

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