“泉城”濟(jì)南這座歷史文化名城有大動作。
5月6日、7日在鄭州，濟(jì)南市黨政考察團(tuán)考察了“米”字形高鐵、自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地。通過考察學(xué)習(xí)，濟(jì)南市看到了鄭州等地在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面的亮點，也在與先進(jìn)的對標(biāo)中找到了自身的差距，接下來的問題就是怎么奮起直追。那么，“鄭州經(jīng)驗”為濟(jì)南的未來的發(fā)展規(guī)劃帶來什么啟示？我們從本次考察團(tuán)在鄭州考察的點位中可以窺得一二。
全國唯一的高鐵”米“字型樞紐——鄭州東站。交通樞紐
考察團(tuán)首站便來到了鄭州東站，考察“米”字形高鐵、鄭州東站片區(qū)建設(shè)及城市規(guī)劃建設(shè)情況。
正如濟(jì)南市委書記王文濤所說，鄭州處于“天地之中”，區(qū)位優(yōu)勢明顯，而鄭州建設(shè)國家中心城市，最大的優(yōu)勢和底氣，也正在于鄭州的“區(qū)位+交通”——“米”字形高鐵、全國鐵路的“心臟”、國際化的鄭州機(jī)場、四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)、聯(lián)通世界的鄭歐班列、如火如荼的E貿(mào)易……
鄭州充分利用區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，對于山東省區(qū)域中心、交通節(jié)點城市的濟(jì)南打造區(qū)域性物流中心來說，或許可以提供參考。
此外，鄭州東站對濟(jì)南正在建設(shè)的新東站也有借鑒意義。作為亞洲規(guī)模最大的高鐵站之一，鄭州東站是國家新規(guī)劃的京廣、徐蘭、鄭西、鄭太、鄭濟(jì)、鄭渝高鐵等國家高速鐵路客運專線“十字”交匯樞紐，其最大的特色在于，它是一個綜合的交通樞紐，共有上下五層設(shè)計，多種交通工具在站內(nèi)可實現(xiàn)“零換乘”。
此番“取經(jīng)”考察團(tuán)在鄭州東站二層觀景平臺，聽取了鄭州市綜合交通樞紐建設(shè)及城市規(guī)劃建設(shè)的情況介紹，就“米”字形高鐵、快速路網(wǎng)建設(shè)、高速二環(huán)等問題進(jìn)行了深入細(xì)致的交流。由此，鄭州經(jīng)驗或成為濟(jì)南建設(shè)新東站的最大參考。
有差異也有合作。基于交通和區(qū)位優(yōu)勢，河南的“米”字日前有了升級版——我國計劃以推進(jìn)中原城市群產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展和成型為契機(jī)，在現(xiàn)有城市群和產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，形成由“隴海線”、“京廣線”、“濟(jì)南—鄭州—重慶”、“太原—鄭州—合肥”四條線路組成的“米”字型產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展格局，其中以“濟(jì)南—鄭州—重慶”發(fā)展軸的線路將依托鄭（州）濟(jì)（南）、鄭（州）萬（州）高速鐵路建設(shè)，在鄭州、濟(jì)南、重慶等關(guān)鍵節(jié)點城市和沿線中小城市，加速形成綜合運輸通道，培育裝備制造、能源化工、輕工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和各地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成連接成渝城市群、中原城市群和山東半島城市群的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚帶。
以“太原—鄭州—合肥”發(fā)展軸的線路將以鄭（州）合（肥）、鄭（州）太（原）高速鐵路、跨區(qū)域高速公路和城際快速通道建設(shè)，推動長治、晉城、焦作、濟(jì)源、周口、阜陽、蚌埠等城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快裝備制造、紡織服裝、食品加工、生物醫(yī)藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建連接長江三角洲城市群、山西中部城市群的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚帶。
此舉將有助于促進(jìn)東中西部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動以及各區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶的均衡發(fā)展，對于濟(jì)南和鄭州來說都是重大的歷史機(jī)遇，尤其是以鄭州為引領(lǐng)的中原城市群就位于上述四條線路的交匯處，一旦產(chǎn)業(yè)帶成型，將加速東中西部產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移以及其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)配套和銜接。
新型城鎮(zhèn)化
沒有“一張藍(lán)圖繪到底”，就沒有現(xiàn)在的鄭東新區(qū)，這個上億人口大省推進(jìn)城鎮(zhèn)化的樣本從一片荒地，到如今的高樓林立、功能多元，鄭東新區(qū)僅僅用了十余年時間。
作為國務(wù)院確定的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融集聚核心功能區(qū)、河南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的先行區(qū)以及河南省首個也是唯一的六星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，鄭東新區(qū)擁有國內(nèi)外500強企業(yè)分別達(dá)到68家和49家；科研企業(yè)達(dá)2000余家；依托國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，集聚電商企業(yè)105家；高星級酒店23家，成為服務(wù)區(qū)域發(fā)展的綜合商務(wù)服務(wù)中心；2016年全年鄭東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成326億元，增長13.7%，增速居全市第一；實際利用外資完成4.9億美元，引進(jìn)域外資金完成132億元，排名居各開發(fā)區(qū)第一。
伴隨進(jìn)出口銀行、浙商銀行等一批金融機(jī)構(gòu)的開業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)圓滿收官，到2016年年底，鄭東新區(qū)已累計引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)千余家，并摘得2016年第十二屆北京國際金融博覽會唯一“最具投資價值地區(qū)獎”。目前，鄭東新區(qū)金融業(yè)板塊已涵蓋傳統(tǒng)金融業(yè)、財務(wù)公司、要素市場、金融后臺、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等10余種業(yè)態(tài)，，形成了較為完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈條。
此外，在被定位為鄭東新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鄭東新區(qū)龍子湖湖心島內(nèi)已入駐項目30個，建筑面積210萬平方米，總投資122億元，其中匯聚多個科技研發(fā)項目。
規(guī)劃先行，謀而后動。鄭州鄭東新區(qū)能取得今天成績是一張藍(lán)圖干到底的結(jié)果。濟(jì)南要推動攜河北跨，建設(shè)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)從而邁入“大河時代”，好的藍(lán)圖少不了。濟(jì)南市委書記王文濤表示，“我們攜河發(fā)展的這個黃河北面啊，兩岸一定要請高手來做，千萬不要找省錢?！睗?jì)南的新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)一定要高水平規(guī)劃，確保畫一張能干到底的好藍(lán)圖。
內(nèi)陸開放
河南的內(nèi)陸開放經(jīng)驗讓不沿邊、不沿海的濟(jì)南也有可借鑒之處?！翱克{(lán)天開放”成為了地處中原的河南祭出的“法寶”。航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展一日千里，空中航線遍布全球各大洲，給河南的騰飛插上了一雙翅膀。對于河南這樣的內(nèi)陸省份而言，重點打造鄭州航空港的策略還可以在客觀上發(fā)揮“揚長避短”的效果，即：不臨海、不沿邊這枚硬幣的另一面就是河南地處在中國版圖的“中原”，這就意味著其有效輻射面積大，輻射人口多。再加上日益完善的鐵路和公路網(wǎng)，“接天連地”的無縫對接顯然能讓鄭州成為當(dāng)之無愧的航空大都市。河南省2012年時定下“貨運為先，以貨帶客；國際為先，以外帶內(nèi)；以干為先，公鐵集疏”的策略似乎也正在發(fā)揮著“聚集產(chǎn)業(yè)”的效果。除了富士康之外，一大批精密機(jī)床、生物醫(yī)藥、商貿(mào)流通等海內(nèi)外企業(yè)正在入駐航空港，這也為廣大內(nèi)陸地區(qū)帶來巨大的就業(yè)機(jī)會。
機(jī)遇在哪里？機(jī)遇在跨境電商綜試區(qū)。河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的一項重要創(chuàng)新是貿(mào)易制度的便利化，這項創(chuàng)新也將更有利于另一項國家戰(zhàn)略——跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，并早日真正實現(xiàn)“買全球、賣全球”的目標(biāo)。綜試區(qū)獲批后，2016年前三季度，全省跨境電子商務(wù)交易額近百億美元，幾乎是2015年全年交易額的兩倍。
據(jù)了解，河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)更多地承擔(dān)著打造多式聯(lián)運國際性物流中心、發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐作用。圍繞這個目標(biāo)定位，鄭州將重點做好包括增強樞紐功能、大力發(fā)展多式聯(lián)運、加快大通關(guān)建設(shè)和發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的四方面工作。
例如在多式聯(lián)運方面，河南將依托自貿(mào)試驗區(qū)推動鄭州建設(shè)全國快遞中轉(zhuǎn)集散中心；在完善多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，以“一單制”為核心，推進(jìn)跨方式技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新多式聯(lián)運監(jiān)管（內(nèi)陸型）模式，建設(shè)多式聯(lián)運綜合物流信息和交易平臺，推動不同運輸方式信息資源開放共享和互聯(lián)互通，暢通國際多式聯(lián)運物流通道。
有關(guān)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。河南將全面提升現(xiàn)代物流業(yè)與高端制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平，帶動跨境電商、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造服務(wù)“一帶一路”綜合交通樞紐的產(chǎn)業(yè)體系。以物流發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“一帶一路”沿線地區(qū)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。
此外，河南將加快大通關(guān)建設(shè)，包括完善與多式聯(lián)運相銜接的國際貿(mào)易“單一窗口”，加快推進(jìn)口岸監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助“三互”大通關(guān)改革。推動各類功能性口岸業(yè)務(wù)上規(guī)模、上水平，提高通關(guān)能力等。
自貿(mào)區(qū)、航空港、米字形高鐵、跨境電商，每一項建設(shè)都將為河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供動力和支撐，為我們構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造適應(yīng)全球化競爭的綜合性平臺插上騰飛之翼。
?。ê幽先請髨髽I(yè)集團(tuán)記者 惠曉晗）
