12日，濟(jì)南市政府網(wǎng)公布濟(jì)南《深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》?！斗桨浮反_定了36項任務(wù)分工，分別制定具體工作措施，并且逐一明確牽頭單位和工作要求。
齊魯晚報記者 劉雅菲
7月底前公布新的
行政許可事項清單
進(jìn)一步壓減行政許可等事項，對現(xiàn)有審批和許可事項逐一深入論證，除關(guān)系國家安全和重大公共利益等項目外，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動不再保留審批和許可。對一些以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等為名的變相審批和許可事項，盡快加以整改。
承接落實(shí)國務(wù)院和省取消下放行政許可等事項要求，2019年年底前對現(xiàn)有市級行政許可事項進(jìn)行一次全面清理論證，再推動取消部分行政許可事項。2019年7月底前，修訂公布市級新的行政許可事項清單，清單外許可事項一律視作違規(guī)審批。
2019年組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、專項計劃等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進(jìn)行整治。
部分違法失信企業(yè)
將被強(qiáng)制退出市場
在全市范圍內(nèi)對涉企行政審批事項開展“證照分離”改革，逐一制定直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾或優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的具體辦法和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，并按時向社會公開。要按照涉企許可證全覆蓋的要求，盡快梳理形成市級設(shè)定的涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項清單。
全面梳理企業(yè)注銷各環(huán)節(jié)辦理事項，研究提出疏解“堵點(diǎn)”、優(yōu)化流程的改革措施，落實(shí)國家統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南，破解企業(yè)注銷難題。簡化優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程，對未拖欠社會保險費(fèi)用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，探索同步進(jìn)行社會保險登記注銷。制定同步注銷社保登記的業(yè)務(wù)流程，結(jié)合核心三版系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)同步注銷社保登記。
開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)，按照便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險的原則，進(jìn)一步放寬簡易注銷登記適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類型。進(jìn)一步壓縮簡易注銷公告時間，強(qiáng)化事后監(jiān)管，加強(qiáng)部門間協(xié)同。
適時開展市場主體強(qiáng)制退出工作試點(diǎn)，對于提供虛假住所的失聯(lián)企業(yè)和冒用他人身份證虛假注冊、利用簡易注銷程序逃廢債務(wù)的違法失信企業(yè)，研究制定通過完善企業(yè)撤銷登記程序等探索特殊市場主體的強(qiáng)制出清制度。
糾正“新官不理舊賬”
加強(qiáng)誠信政府建設(shè)
政府的誠信，直接影響到城市的營商環(huán)境。濟(jì)南將加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。堅決糾正政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。開展行政機(jī)關(guān)和其他社會組織失信問題、政府與企業(yè)所做承諾未兌現(xiàn)事項專項治理，把對企業(yè)所做承諾事項及落實(shí)情況上傳至市公共信用信息平臺，作為政府守信踐諾的重要依據(jù)，著力打造法治誠信政務(wù)環(huán)境。
濟(jì)南將把政府誠信作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，凡是對社會承諾的服務(wù)事項，都要履行約定義務(wù)，接受社會監(jiān)督，沒有執(zhí)行到位的要制定整改措施并限期整改，對整改不到位、嚴(yán)重失職失責(zé)的要按規(guī)定追責(zé)問責(zé)。落實(shí)國家加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)工作要求，組織開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項治理。
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全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作
繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推行依清單收費(fèi)。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。完善亂收費(fèi)舉報投訴查處機(jī)制，對涉企收費(fèi)清單進(jìn)行公示。按照國家統(tǒng)一安排，全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。
此外，濟(jì)南還將開展涉企收費(fèi)專項檢查，進(jìn)一步加大對亂收費(fèi)問題的查處和整治力度，對城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)銀行等重點(diǎn)部門和行業(yè)進(jìn)行集中檢查，公開曝光部分涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例。
濟(jì)南還將治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)，整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為。對與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅決斬斷利益關(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴(yán)肅查處其中的腐敗行為；依法整治和打擊串通操縱服務(wù)價格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”。
2019年12月底前，開展一次涉企收費(fèi)項目專項督查，整頓政府部門下屬單位利用行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)行為。開展行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況檢查，糾正不合理收費(fèi)和強(qiáng)制培訓(xùn)等行為，并建立健全行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)投訴舉報和查處機(jī)制。對涉企收費(fèi)問題突出的行業(yè)協(xié)會商會，及時列入活動異?；驀?yán)重失信名錄。
對取消行政審批中介服務(wù)收費(fèi)后，審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)，通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施，所需費(fèi)用列入部門預(yù)算。對涉及公共安全、需要實(shí)行強(qiáng)制檢驗檢測的特種設(shè)備等，由財政承擔(dān)相關(guān)中介服務(wù)費(fèi)用。對提供公共服務(wù)的電子政務(wù)平臺等項目，免費(fèi)向企業(yè)和社會開放，按規(guī)定需政府承擔(dān)的維護(hù)費(fèi)用由財政予以保障。
