7月2日，山東省政府辦公廳公布《關于嚴格控制煤炭消費總量推進清潔高效利用的指導意見》，確定利用5年左右時間，全省煤炭消費爭取凈壓減5000萬噸。同時嚴控新增高耗煤項目，對確需新建的耗煤項目，必須落實產能置換和煤炭消費減量替代，否則一律不予立項。
山東是煤炭消費大省，目前年煤炭消費總量約4億噸，位居全國首位，煤炭在能源消費總量中比重達到80%左右。嚴格控制煤炭消費總量、推進煤炭消費減量替代，是黨中央、國務院打贏藍天保衛戰的重大決策部署，也是山東省加快產業結構調整、實現新舊動能轉換的關鍵舉措。近年來，山東扎實開展“四減四增”，全省煤炭消費壓減工作取得了積極成效。但是，目前全省煤炭消費總量控制形勢依然嚴峻，完成國家確定的煤炭消費壓減任務、保障新舊動能轉換重大項目建設能耗剛性需求成為亟需解決的突出問題。按照部署，到2020年，全省煤炭消費總量要由2015年的40927萬噸，壓減到36834萬噸以內；全省單位地區生產總值能耗比2015年下降17%，能源消費總量控制在42015萬噸標準煤以內，清潔能源在能源消費結構中的比重比2015年提升4個百分點。
為完成全省煤炭消費總量控制目標，進一步提高煤炭清潔高效利用水平，山東確定六項重點任務。
一是嚴控新增高耗煤項目。嚴格落實國家產業政策，按照《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”3年行動方案（2018—2020年）》要求，從嚴控制新上高耗煤項目。對確需新建的耗煤項目，必須落實產能置換和煤炭消費減量替代，否則一律不予立項。
二是壓減高耗能行業產能。嚴格核查清理在建焦化產能，違規產能一律停止建設。2019年7月底前，制定出臺全省焦化行業產能總量壓減和轉型升級方案，明確焦化產能壓減清單和重點措施。2019年壓減焦化產能1031萬噸，2020年壓減655萬噸，兩年共壓減1686萬噸。按照新舊動能轉換三年初見成效的要求，在落實《關于七大高耗能行業高質量發展實施方案》的基礎上，2019年7月底前，分行業制定出臺鋼鐵、地煉、電解鋁、輪胎、化肥、氯堿等產能總量壓減和轉型升級方案。
三是加快煤炭清潔高效利用。2019年7月底前，制定出臺推進煤炭清潔高效利用實施方案。提高煤炭熱值，利用3-5年時間，逐步將煤炭熱值標準由3700-4300千卡提高到5000千卡左右。加大老舊設備改造力度，推廣新型水煤漿、煤粉鍋爐，提高能源利用效率。7個傳輸通道城市力爭2019年年底前基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，2020年年底前實現全部淘汰。提高高效大容量機組發電利用率，減少低效小機組運行時間。除所在地區唯一、不可替代民生熱源機組外，力爭用3年左右的時間，關停單機容量30萬千瓦以下燃煤機組及配套鍋爐。
四是推進冬季供暖節能降耗。2019年7月底前，制定出臺工業余熱和新能源供暖細化方案，推進供熱體制改革，增加大容量高效機組供熱負荷，利用5年左右的時間，完成3000萬千瓦大容量高效機組余熱供暖改造1.5億平方米。
五是開展單位能耗效益綜合評價。2019年7月底前，制定出臺單位能耗效益綜合評價實施細則，加快建立綜合評價大數據平臺，分區域、行業、企業三個層面開展評價，整治淘汰產出效益低的企業。
六是重新分解各市煤炭消費壓減任務。研究把公用煤電機組耗煤量從煤炭消費總量中剝離的方法，重新測算各市煤炭消費基數及總量控制目標，2019年7月底前，制定出臺全省煤炭消費壓減工作總體方案。各市根據壓減任務制定工作方案，確定壓煤工程，以工程化管理方式確保完成煤炭消費總量控制目標。
為做好工作，山東省政府將成立全省煤炭消費壓減工作專班，統籌推進煤炭消費壓減工作。同時，強化統計監測。加強統計能力建設，健全省、市、縣級煤炭消費統計體系，建立各市、重點行業煤炭消費定期公布制度，做好數據共享和預測預警。認真核查企業煤耗數據，對弄虛作假的企業，依法依規嚴肅處理，并納入誠信黑名單。此外，山東還將嚴格督導獎懲，將煤炭消費總量控制工作納入省政府重點督查事項，加強督導檢查和跟蹤分析。對按時保質完成任務的，進行獎勵激勵；對工作遲緩、落實不力的，采取掛牌督辦、限批、約談等綜合措施，督促問題整改，并按照有關規定嚴肅追責問責。
（新銳大眾）
