原標(biāo)題：福建夫妻所生三孩患白血病又被征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，衛(wèi)計(jì)局：可緩征
福建惠安縣輞川鎮(zhèn)玉圍村村民陳瑞洪近日向澎湃新聞（www.thepaper.cn）稱，2019年6月20日，他從其大姐處收到惠安縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局（下稱“惠安縣衛(wèi)計(jì)局”）下達(dá)的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書（下稱“決定書”），因他與妻子在2015年7月9日生育第三個(gè)孩子，惠安縣衛(wèi)計(jì)局決定對(duì)陳瑞洪及妻子征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)合計(jì)63880元。
陳瑞洪的兒子罹患白血病，已花費(fèi)30余萬(wàn)。 當(dāng)事人供圖陳瑞洪說，第三個(gè)孩子于2018年5月份確診急性淋巴細(xì)胞白血病，為了給孩子治病，家里已經(jīng)花費(fèi)了30余萬(wàn)元，現(xiàn)在家里的經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法起負(fù)擔(dān)6萬(wàn)多元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。此外，陳瑞洪質(zhì)疑送達(dá)決定書的程序不合法，并未送達(dá)本人手中。
7月1日，惠安縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的一名陳姓工作人員回應(yīng)澎湃新聞稱，類似陳瑞洪這樣繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存困難的情況，征收對(duì)象可以向衛(wèi)計(jì)部門提供相關(guān)的疾病證明配合調(diào)查，若情況屬實(shí)，衛(wèi)計(jì)部門將會(huì)酌情減免一定金額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者延緩征收。
當(dāng)事人稱征收決定未直接送到他的住所或手中
陳瑞洪稱，孩子患病之后，他辭去了原本在工地的工作，回到家鄉(xiāng)和妻子一起照顧孩子，現(xiàn)在，家里沒有穩(wěn)定的收入來源，又要給孩子治病，完全無(wú)力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，“我現(xiàn)在外債一大堆，更不用說繳納（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)）。”
陳瑞洪大姐陳女士說，2019年5月5日，兩位自稱來自惠安縣衛(wèi)計(jì)局的工作人員來到她的家中，將一份文件交給她，并讓她簽字。陳女士告訴澎湃新聞，她不識(shí)字，不知道是什么文件，“稀里糊涂”就簽字收了。當(dāng)時(shí)，工作人員還給她拍了照，以證明文件送達(dá)到位。
“拿到這個(gè)決定書她也沒有跟我說，我前幾天才知道這個(gè)事情。”陳瑞洪說，他家在農(nóng)村，大姐陳女士家在惠安縣城，相距5公里；6月20號(hào)他去拜訪大姐，聊天過程中大姐說替他拿了一個(gè)文件。
決定書顯示，陳瑞洪與妻子在2015年7月9日生育第三個(gè)孩子，惠安縣衛(wèi)計(jì)局決定對(duì)他及妻子征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)合計(jì)63880元，如對(duì)決定不服，“可以在接到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)，向泉州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)或惠安縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或者在接到本決定之日起6個(gè)月內(nèi)向惠安縣人民法院提起訴訟。”該決定書落款時(shí)間為2018年10月17日，落款單位為惠安縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局。
陳瑞洪稱，這份征收決定書并未直接送達(dá)到她或妻子手中。 當(dāng)事人供圖《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第六條規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。如果當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門，提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。
陳瑞洪說，他6月20日看到?jīng)Q定書時(shí)，距離5月5日決定書送達(dá)之日，已經(jīng)過去了一個(gè)半月，錯(cuò)過了向縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門提交分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)申請(qǐng)的時(shí)間。
陳瑞洪質(zhì)疑，衛(wèi)計(jì)局的送達(dá)程序不合法，他和妻子作為被征收對(duì)象，征收單位并未將決定書送達(dá)到他們手中。陳瑞洪稱，在他不知情的情況下，將決定書送到其大姐手中，變相剝奪了他的某些權(quán)利。
對(duì)于為何沒有將征收決定送達(dá)當(dāng)事人手中，以及為何在作出決定后近半年才送達(dá)，惠安縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的陳姓工作人員告訴澎湃新聞，決定書是他們委托下級(jí)的衛(wèi)計(jì)部門送的，具體原因他不太清楚，將對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查了解。澎湃新聞數(shù)次致電惠安縣輞川鎮(zhèn)計(jì)生辦，但電話無(wú)人接聽。
長(zhǎng)期關(guān)注人口問題的律師吳有水認(rèn)為，有明確法律和規(guī)范要求，衛(wèi)計(jì)相關(guān)部門在作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確告知征收對(duì)象，完成告知義務(wù)；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書的送達(dá)，也應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法規(guī)定，送到征收對(duì)象居住地或者同住的其他成年人手上。
吳有水表示，如果衛(wèi)計(jì)部門在作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定之前，沒有告知征收對(duì)象，不讓征收對(duì)象行使申辯權(quán)或者按要求進(jìn)行聽證，就存在程序違法問題，當(dāng)事人可以以衛(wèi)計(jì)部門未盡到告知義務(wù)為由，通過行政訴訟維護(hù)自己的權(quán)益。
衛(wèi)計(jì)局：若家庭困難，可減免金額或緩征
福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院開具的相關(guān)文件顯示，陳瑞洪的兒子在2018年5月17日因?yàn)榧毙园籽∪朐褐委煟⒃?018年7月5日出院。
現(xiàn)在，陳瑞洪的兒子已經(jīng)回到家中養(yǎng)病，他說，雖然兒子不住院了，但是還是需要隔一段時(shí)間再回到福州的醫(yī)院進(jìn)行化療，為了給兒子治病，目前為止，家里已經(jīng)花費(fèi)了30余萬(wàn)元，其中一部分治療資金還來自網(wǎng)絡(luò)籌款與親友借款。
針對(duì)家庭困難無(wú)法按時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情況，衛(wèi)計(jì)部門是否有相應(yīng)的政策？
7月1日，惠安縣衛(wèi)計(jì)局上述陳姓工作人員告訴澎湃新聞，類似陳瑞洪這樣繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存困難的情況，征收對(duì)象可以向衛(wèi)計(jì)部門提供相關(guān)的家庭情況證明配合調(diào)查，若情況屬實(shí)，衛(wèi)計(jì)部門將會(huì)酌情減免一定金額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者延緩征收。
陳瑞洪說，當(dāng)日，他前往輞川鎮(zhèn)政府辦公大廳衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作窗口如實(shí)反映家庭狀況，希望能夠減免社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，“我已經(jīng)跟他（衛(wèi)計(jì)辦工作人員）說家里面已經(jīng)山窮水盡了，借錢借得人家都怕了。”但窗口工作人員仍表示，衛(wèi)計(jì)部門向他征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已經(jīng)是最低征收金額，如果他無(wú)法按時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，后續(xù)相關(guān)部門將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
陳瑞洪則稱，擔(dān)心一旦衛(wèi)計(jì)部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，自己會(huì)上失信名單，乘坐動(dòng)車外出帶孩子就醫(yī)等方面會(huì)有不便。
