生活日?qǐng)?bào)記者 李震
生活日?qǐng)?bào)7月26日訊 煙酒超市、風(fēng)味小吃、照相復(fù)印、房產(chǎn)中介……近年來，越來越多的商家棲身住宅小區(qū)，在帶來便利的同時(shí)，也引發(fā)噪音擾民、破壞房屋結(jié)構(gòu)等問題。為解決“住宅商用”亂象，26日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于《關(guān)于規(guī)范“住宅商用”管理工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》，再次明確“住宅商用”需全體利害關(guān)系業(yè)主書面同意。濟(jì)南多部門將聯(lián)動(dòng)整治“住宅商用”亂象。征求意見截止日期為2019年8月1日。
“住改商”需經(jīng)全體業(yè)主同意
“住宅商用”指的是將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，在濟(jì)南市建成區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)，非法“住宅商用”現(xiàn)象越來越普遍。
《關(guān)于規(guī)范“住宅商用”管理工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》稱，業(yè)主不得違反法律、法規(guī)，將住宅、車庫或其他附屬設(shè)施改為經(jīng)營(yíng)性用房。若因特殊情況需將住宅、車庫或其他附屬設(shè)施改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，必須按規(guī)定，向全體有利害關(guān)系的業(yè)主詳細(xì)說明情況，告知可能帶來的危害或影響，同時(shí)向業(yè)委會(huì)或社區(qū)居委提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)全體有利害關(guān)系的業(yè)主書面同意后，方可憑住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）承諾書，依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。采取承諾制登記的市場(chǎng)主體的承諾要全部上網(wǎng)進(jìn)行公示。
在行政許可審批上，《意見》中稱，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是住宅的要嚴(yán)格審批流程，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的一律不予行政許可。
多部門聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管
在“住宅商用”監(jiān)管方面，涉及行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、規(guī)劃、住建等部門。
其中，市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法查處不需要取得許可的無營(yíng)業(yè)執(zhí)照和已取得許可但無營(yíng)業(yè)執(zhí)照違法行為，及違反住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記承諾的行為。
建設(shè)用地的規(guī)劃使用性質(zhì)和已建成的建筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)不得擅自變更，確需變更建筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃變更手續(xù)。
城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)沿街建筑物門窗變更行為的監(jiān)管和違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為的查處。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)改變建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)的行為進(jìn)行查處。對(duì)擅自改變房屋用途等行為，予以勸阻、制止并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，由相關(guān)部門依法予以查處。
非法“住宅商用”限期退出
對(duì)存在非法“住宅商用”行為的市場(chǎng)主體或業(yè)主要限期整改，對(duì)拒不整改的依法查處。
對(duì)于存量非法“住宅商用”，《意見》中稱要建立退出機(jī)制。以《意見》公布實(shí)施之日起3個(gè)月為限，要求各區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)“住宅商用”情況進(jìn)行一次全面梳理排查，摸清底數(shù)，建檔成冊(cè)。要制定專項(xiàng)治理方案，實(shí)行銷號(hào)處理，對(duì)存量非法“住宅商用”限期退出。
《意見》還稱，將依托市公共信用信息平臺(tái)和市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非法“住宅商用”市場(chǎng)主體及相關(guān)責(zé)任人信息的互聯(lián)互通，形成“一處違法，處處受限”的信用約束機(jī)制。
嚴(yán)禁“住宅商用”
1、不得非法將住宅、車庫或其他附屬設(shè)施改為經(jīng)營(yíng)用房。
2、特殊情況需經(jīng)全體有利害關(guān)系的業(yè)主書面同意。
3、嚴(yán)格審批，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律不予行政許可。
4、多部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)“住宅商用”監(jiān)管。
5、摸清底數(shù)，對(duì)存量非法“住宅商用”限期退出。
6、形成“一處違法，處處受限”的信用約束機(jī)制。
（生活日?qǐng)?bào)）
