原標(biāo)題：搶入“自貿(mào)試驗區(qū)時刻”！先行先試，煙臺片區(qū)今后這樣干
8月26日，國務(wù)院印發(fā)山東等六個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，煙臺與濟南、青島一起成為山東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)。這是繼首批14個沿海開放城市與新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)之后，煙臺再次承接的重大國家戰(zhàn)略。敢想、敢試、敢干，煙臺全力搶入“自貿(mào)試驗區(qū)時刻”。立足煙臺，輻射山東，放眼全國，聯(lián)通世界。未來，煙臺將在加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革等“試驗任務(wù)”中，積極探索，先行先試，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)蹚出一條路子。
對接國家戰(zhàn)略，煙臺已準(zhǔn)備好
“對煙臺來說，這一次自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的設(shè)立是第三次大的機遇。”煙臺市委書記張術(shù)平說，第一次是1984年煙臺被列為首批沿海開放城市；第二次是山東省委省政府把煙臺作為新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一，賦予了很多權(quán)力、責(zé)任，給予了大量的支持；第三次就是自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的設(shè)立，煙臺要抓住機遇，乘勢而上，走在前列。
從首批14個沿海開放城市到中韓產(chǎn)業(yè)園，從新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)再到自貿(mào)區(qū)，國家戰(zhàn)略屢次垂青煙臺，正是基于這里明顯的發(fā)展優(yōu)勢。
數(shù)字為證：煙臺已形成裝備制造、電子信息、食品、黃金、現(xiàn)代化工、汽車等千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育了萬華、通用東岳、中集來福士等一大批知名企業(yè)；擁有國家一類開放口岸9個，煙臺港與70多個國家和地區(qū)的100多個港口直接通航，貨物吞吐量達3億多噸，躋身全國沿海港口吞吐量前十強；煙臺蓬萊國際機場年旅客吞吐能力達1000萬人次；2018年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7832.6億元，社會消費品零售總額3079.4億元，外貿(mào)進出口3053.6億元，高質(zhì)量發(fā)展的底氣與后勁十足。
在自貿(mào)試驗區(qū)承接地的選擇上，煙臺也有著充分的考量。根據(jù)商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定，片區(qū)承接地必須依托國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、高新區(qū)。煙臺片區(qū)最終選定在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，實施范圍29.99平方公里（含煙臺保稅港區(qū)區(qū)塊2.26平方公里），四至范圍為東至泰山路，南至嘉陵江路，西至臺北路，北至黃河路、八角中心大街。
之所以落定開發(fā)區(qū)，正是看中了這里雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略機遇疊加的優(yōu)勢和明顯的區(qū)位優(yōu)勢。
在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，煙臺片區(qū)所在的煙臺開發(fā)區(qū)共有5萬多家市場主體，工業(yè)企業(yè)近3千家，形成了機械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、化工新材料、節(jié)能環(huán)保、智能制造等產(chǎn)業(yè)格局；聚集各類金融機構(gòu)124家，設(shè)立各類基金173支、總規(guī)模1300多億元；市級以上創(chuàng)新平臺211個，其中國家級和省部級工程（技術(shù)）研究中心20個。該片區(qū)同時擁有首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、“一帶一路”海上重要節(jié)點城市、山東新舊動能轉(zhuǎn)換核心區(qū)、中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園和自貿(mào)試驗區(qū)等五個國家戰(zhàn)略于一身，政策疊加效應(yīng)凸顯。煙臺片區(qū)還是中國大三經(jīng)濟圈之一——環(huán)渤海經(jīng)濟圈南翼端點，與遼東半島及日本、韓國、朝鮮隔海相望，與韓國、日本多個國際城市開通直航。片區(qū)集聚了煙臺港西港區(qū)、煙臺蓬萊國際機場、保稅港區(qū)、龍煙鐵路等“三港一站”重大設(shè)施，未來，隨著環(huán)渤海高鐵等重大交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，煙臺片區(qū)將成為環(huán)渤海最具發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膮^(qū)域。
藍圖繪就，煙臺片區(qū)“長”這樣
在國務(wù)院印發(fā)的《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中，煙臺片區(qū)的功能定位為重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
對接《總體方案》，山東自貿(mào)試驗區(qū)112項試點任務(wù)中煙臺片區(qū)涉及100項。
煙臺片區(qū)的戰(zhàn)略定位為立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞高水平對外開放、新舊動能轉(zhuǎn)換、機制流程再造，努力將煙臺自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為智能制造的聚集區(qū)、中日韓合作的先行區(qū)、海洋經(jīng)濟的示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化的試驗區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的樣板區(qū)。
值得一提的是，煙臺片區(qū)疊加了中韓產(chǎn)業(yè)園，這也是煙臺片區(qū)區(qū)別于其他片區(qū)的顯著特征。該片區(qū)將“深化中日韓交流合作，建設(shè)國際區(qū)域合作標(biāo)桿”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園、加強中日韓經(jīng)貿(mào)合作與人文交流、探索中日韓互惠型貿(mào)易便利化，充分發(fā)揮煙臺對日韓得天獨厚的地緣和資源優(yōu)勢，力爭在創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟合作新路徑、新模式方面起到示范帶動作用。
圍繞制度創(chuàng)新核心任務(wù)，煙臺片區(qū)將加快體制機制創(chuàng)新，推進流程再造，重點開展加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作等七大任務(wù)，建成具有煙臺特色的改革開放新高地。
先行先試，煙臺片區(qū)這樣干
一系列牽一發(fā)而動全身的重大改革舉措，將在煙臺片區(qū)先行先試。
在煙臺片區(qū)七大任務(wù)中，“加快轉(zhuǎn)變政府職能”放在了首位，明確要求建立行政審批目錄，優(yōu)化審批辦理流程，最大限度取消行政審批事項，推行“證照分離”“極簡審批”等商事制度改革，“不見面審批”“一次辦好”“自我聲明”等政務(wù)服務(wù)，強化事中事后監(jiān)管，打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境……
隨著自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)建設(shè)的漸次展開，這里將成為改革創(chuàng)新的“試驗田”，為全面深化改革和擴大開放，加速實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換探索新途徑、積累新經(jīng)驗。
在更大范圍內(nèi)進行改革創(chuàng)新實踐和探索，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)還圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動、打造一流環(huán)境，發(fā)布了《承接自貿(mào)區(qū)建設(shè)促進營商環(huán)境升級行動計劃》《1+4M工作機制培育先進制造業(yè)十大卓越產(chǎn)業(yè)集群行動計劃》《自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及“四新四化”項目招引行動計劃（2019-2021）》等“八大行動計劃”，舉全市之力打造先進制造產(chǎn)業(yè)中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域金融中心、商事服務(wù)中心、國際科創(chuàng)合作中心、國際會展文旅中心、海洋經(jīng)濟創(chuàng)新中心。
（通訊員 馬雙軍 王聰 齊魯晚報 齊魯壹點 記者 杜曉丹 李雯婭）
