原標題：搶入“自貿試驗區時刻”！先行先試，煙臺片區今后這樣干
8月26日，國務院印發山東等六個新設自由貿易試驗區總體方案，煙臺與濟南、青島一起成為山東自貿區三大片區。這是繼首批14個沿海開放城市與新舊動能轉換綜合試驗區之后，煙臺再次承接的重大國家戰略。敢想、敢試、敢干，煙臺全力搶入“自貿試驗區時刻”。立足煙臺，輻射山東，放眼全國，聯通世界。未來，煙臺將在加快轉變政府職能、深化投資領域改革等“試驗任務”中，積極探索，先行先試，為自貿區建設蹚出一條路子。
對接國家戰略，煙臺已準備好
“對煙臺來說，這一次自貿區煙臺片區的設立是第三次大的機遇。”煙臺市委書記張術平說，第一次是1984年煙臺被列為首批沿海開放城市；第二次是山東省委省政府把煙臺作為新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一，賦予了很多權力、責任，給予了大量的支持；第三次就是自貿區煙臺片區的設立，煙臺要抓住機遇，乘勢而上，走在前列。
從首批14個沿海開放城市到中韓產業園，從新舊動能轉換綜合試驗區再到自貿區，國家戰略屢次垂青煙臺，正是基于這里明顯的發展優勢。
數字為證：煙臺已形成裝備制造、電子信息、食品、黃金、現代化工、汽車等千億級產業集群，培育了萬華、通用東岳、中集來福士等一大批知名企業；擁有國家一類開放口岸9個，煙臺港與70多個國家和地區的100多個港口直接通航，貨物吞吐量達3億多噸，躋身全國沿海港口吞吐量前十強；煙臺蓬萊國際機場年旅客吞吐能力達1000萬人次；2018年實現地區生產總值7832.6億元，社會消費品零售總額3079.4億元，外貿進出口3053.6億元，高質量發展的底氣與后勁十足。
在自貿試驗區承接地的選擇上，煙臺也有著充分的考量。根據商務部的有關規定，片區承接地必須依托國家級新區、開發區、保稅港區、高新區。煙臺片區最終選定在開發區范圍內，實施范圍29.99平方公里（含煙臺保稅港區區塊2.26平方公里），四至范圍為東至泰山路，南至嘉陵江路，西至臺北路，北至黃河路、八角中心大街。
之所以落定開發區，正是看中了這里雄厚的產業基礎、戰略機遇疊加的優勢和明顯的區位優勢。
在產業基礎方面，煙臺片區所在的煙臺開發區共有5萬多家市場主體，工業企業近3千家，形成了機械制造、電子信息、生物醫藥、化工新材料、節能環保、智能制造等產業格局；聚集各類金融機構124家，設立各類基金173支、總規模1300多億元；市級以上創新平臺211個，其中國家級和省部級工程（技術）研究中心20個。該片區同時擁有首批國家級經濟技術開發區、“一帶一路”海上重要節點城市、山東新舊動能轉換核心區、中韓（煙臺）產業園和自貿試驗區等五個國家戰略于一身，政策疊加效應凸顯。煙臺片區還是中國大三經濟圈之一——環渤海經濟圈南翼端點，與遼東半島及日本、韓國、朝鮮隔海相望，與韓國、日本多個國際城市開通直航。片區集聚了煙臺港西港區、煙臺蓬萊國際機場、保稅港區、龍煙鐵路等“三港一站”重大設施，未來，隨著環渤海高鐵等重大交通設施的規劃建設，煙臺片區將成為環渤海最具發展潛力和競爭力的區域。
藍圖繪就，煙臺片區“長”這樣
在國務院印發的《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》中，煙臺片區的功能定位為重點發展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥和生產性服務業，打造中韓貿易和投資合作先行區、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術轉移轉化示范區。
對接《總體方案》，山東自貿試驗區112項試點任務中煙臺片區涉及100項。
煙臺片區的戰略定位為立足區位和產業優勢，主動服務和融入國家發展戰略、支撐區域經濟高質量發展，圍繞高水平對外開放、新舊動能轉換、機制流程再造，努力將煙臺自貿試驗區建設成為智能制造的聚集區、中日韓合作的先行區、海洋經濟的示范區、科技成果轉化的試驗區、現代服務業的樣板區。
值得一提的是，煙臺片區疊加了中韓產業園，這也是煙臺片區區別于其他片區的顯著特征。該片區將“深化中日韓交流合作，建設國際區域合作標桿”，高標準建設中韓（煙臺）產業園、加強中日韓經貿合作與人文交流、探索中日韓互惠型貿易便利化，充分發揮煙臺對日韓得天獨厚的地緣和資源優勢，力爭在創新區域經濟合作新路徑、新模式方面起到示范帶動作用。
圍繞制度創新核心任務，煙臺片區將加快體制機制創新，推進流程再造，重點開展加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、推動創新驅動發展、高質量發展海洋經濟、深化中日韓區域經濟合作等七大任務，建成具有煙臺特色的改革開放新高地。
先行先試，煙臺片區這樣干
一系列牽一發而動全身的重大改革舉措，將在煙臺片區先行先試。
在煙臺片區七大任務中，“加快轉變政府職能”放在了首位，明確要求建立行政審批目錄，優化審批辦理流程，最大限度取消行政審批事項，推行“證照分離”“極簡審批”等商事制度改革，“不見面審批”“一次辦好”“自我聲明”等政務服務，強化事中事后監管，打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境……
隨著自貿試驗區煙臺片區建設的漸次展開，這里將成為改革創新的“試驗田”，為全面深化改革和擴大開放，加速實現新舊動能轉換探索新途徑、積累新經驗。
在更大范圍內進行改革創新實踐和探索，自貿區煙臺片區還圍繞推動產業升級、引領創新驅動、打造一流環境，發布了《承接自貿區建設促進營商環境升級行動計劃》《1+4M工作機制培育先進制造業十大卓越產業集群行動計劃》《自貿區產業導入及“四新四化”項目招引行動計劃（2019-2021）》等“八大行動計劃”，舉全市之力打造先進制造產業中心、國際貿易中心、區域金融中心、商事服務中心、國際科創合作中心、國際會展文旅中心、海洋經濟創新中心。
（通訊員 馬雙軍 王聰 齊魯晚報 齊魯壹點 記者 杜曉丹 李雯婭）
