編者按：今年11月2日至3日，第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇將在濟(jì)南召開，主題為“加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展”。該論壇參照達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇模式打造，目標(biāo)是成為中國企業(yè)的最高端論壇，前兩屆在北京舉辦，此次將舉辦地選在山東濟(jì)南，重要性與機(jī)遇性不言而喻，也承擔(dān)起了不同尋常的使命與責(zé)任。
即日起，齊魯晚報·齊魯壹點推出中國企業(yè)改革發(fā)展論壇融媒報道專題，聚焦山東在推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化營商環(huán)境、加快國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等方面取得的亮眼成績，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面展示我省企業(yè)家風(fēng)采，向全世界講好山東故事，傳播山東聲音，展示山東魅力，為山東新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I助力添彩。
種種跡象表明，山東國企混改已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻。
2015年9月份，山東省國資委首次向社會公開發(fā)布了“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者合作項目”，魯信集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、山鋼集團(tuán)、魯商集團(tuán)等推出了13個項目，計劃引入社會資本共計350億元。自此，山東國企開啟混改模式。
今年兩會報告提出，山東將實施省屬企業(yè)混合所有制改革三年工作計劃，鼓勵民營資本參與國企改革發(fā)展，這也意味著，山東混改已經(jīng)進(jìn)入了深水期。
而伴隨著青島雙星集團(tuán)一級層面企業(yè)混改的啟動，或掀起新一輪山東國企改革浪潮。
雙星集團(tuán)打響第一槍
山東混改跑出“加速度”
日前，青島雙星控股股東雙星集團(tuán)打響了青島市屬國有企業(yè)混改第一槍。
根據(jù)公告，雙星集團(tuán)會在青島市產(chǎn)權(quán)交易中心公開征集符合條件的戰(zhàn)略投資者，引入擁有加快發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰(zhàn)略投資者并實施職工入股。
雙星集團(tuán)是青島市國資委全資擁有的市屬企業(yè)集團(tuán)，這意味著青島市一級國企已開始進(jìn)入混改模式。
值得一提的是，雙星集團(tuán)董事長柴永森在今年6月3日舉行的青島推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢作戰(zhàn)方案答辯會上表示，現(xiàn)在制約雙星發(fā)展的是外部市場資源，希望通過國企改革和混改，能夠引進(jìn)擁有重要市場資源的戰(zhàn)略投資者，而不是為了混改而混改。
而這似乎只是前奏。
無論是山東首創(chuàng)的省屬企業(yè)述職問詢大會，還是國企改革落實落地現(xiàn)場會，省國有企業(yè)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，皆多次催進(jìn)度、授經(jīng)驗、談要求。改革利劍直指省管一級企業(yè)這塊“硬骨頭”。
可見，山東國企混改當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了加速模式。
山東省國資委主任張斌，在省屬一級企業(yè)混合所有制改革任務(wù)部署會議上曾表示，山東的混合所有制改革有條件堅持“三不”原則，即不設(shè)門檻、不限比例、不限領(lǐng)域，通過混合改達(dá)到“五增”的目標(biāo)。
張斌還說，一級企業(yè)體現(xiàn)政府控制力量，目前省屬一級企業(yè)的股權(quán)100%國有，如果在這個層面實現(xiàn)混改，也就是國有企業(yè)的控制力在增強(qiáng)增大，同時把資本做大，那么整個國有企業(yè)的影響力就會擴(kuò)大。
涌現(xiàn)一批樣本
國資增值率顯著提高
行進(jìn)的路上，離不開榜樣的支撐。
記者在國企改革落實落地現(xiàn)場會上了解到，山東華魯恒升化工股份有限公司是華魯集團(tuán)高端化工主業(yè)上市公司，2002年6月在上交所上市，目前國有資本占比32.19%。
據(jù)悉，公司于2015年、2018年先后實施限制性股票激勵計劃，兩次分別以7.44元/股的價格向130名激勵對象授予524萬股限制性股票，以8.64元/股的價格向160名激勵對象授予633萬股限制性股票，兩期股票激勵計劃累計約占上市公司總股本的0.93%。
實施股權(quán)激勵計劃后，公司管理層和核心員工比以往更加關(guān)注公司業(yè)績目標(biāo)的實現(xiàn)企業(yè)的運營質(zhì)量和效率更實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
數(shù)據(jù)顯示，從2015年到2018年，公司營業(yè)收入由87億元增長到144億元，利潤總額由10.8億元增長到35.7億元，上繳稅金由4億元增長到8.3億元。
盛隆化工是由山東能源棗礦集團(tuán)、寶武鋼鐵馬鋼集團(tuán)兩家國企與民企江蘇沙鋼集團(tuán)于2003年6月合資興建的煤化工企業(yè)。截至2019年7月底，企業(yè)資產(chǎn)總額由2.088億元原始資本金擴(kuò)張到50多億元。
它是全國混改起步最早的“潛力股”。
據(jù)了解，棗礦、馬鋼、沙鋼三家股權(quán)比重分別為36%、32%、32%，既保持了國有股權(quán)的主導(dǎo)地位，也真正形成制衡不制約的股權(quán)結(jié)構(gòu)，也因此，公司具有較好的盈利能力。
數(shù)據(jù)顯示，2018年公司實現(xiàn)營業(yè)收入122億元，利潤近15億元，人均創(chuàng)效達(dá)90萬元，位居全國獨立焦化廠前列。
改革總有先鋒者現(xiàn)身。
據(jù)悉，棗莊吸引上市公司國檢集團(tuán)增資入股方圓檢測認(rèn)證公司，組建國檢棗莊公司，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，成為立足棗莊、輻射魯南的區(qū)域性檢驗檢測認(rèn)證中心。
此外，棗莊國銀結(jié)貴親，以增資擴(kuò)股方式，引入中信外包集團(tuán)，在原有武裝押運的基礎(chǔ)上，不斷拓展新型業(yè)態(tài)金融外包業(yè)務(wù)，逐步打造成覆蓋魯西南地區(qū)的智慧金融外包服務(wù)中心。
省屬企業(yè)超六成已混改
山東交運拿下“首單”
是誰按下了山東省混改的啟動鍵？
據(jù)了解，早在2017年9月22日，山東省交通運輸集團(tuán)有限公司召開了股東大會，會議就混改產(chǎn)權(quán)交易結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)，并審議通過了新公司章程，表決產(chǎn)生新一屆董事會、監(jiān)事會成員，而此舉一直被視為山東國企混改的“第一單”。
據(jù)悉，此次混改，山東交運注冊資本變?yōu)?.8億元，其中，國資持股37%，保留第一大股東地位，員工持股30%，戰(zhàn)略投資者持股33%。社會資本比例超過國有資本等一系列“首創(chuàng)”。
這樣的持股比例，從某種意義上也反映出該公司的混改魄力。
對于混改，省政府參事宋傳杰也有自己的觀點，他在接受記者時也表示，混改不一定是別人來參股，國企來控股，國企同樣可以把自己“嫁出去”，因為有些企業(yè)規(guī)模本身不是很大，運營情況也不是很好，“有了梧桐樹才能招來金鳳凰，本身不是梧桐樹，就很難會有金鳳凰。”
山東交運的這一舉措受到了多方肯定。在山東交運混改的帶動下，也隨之掀起了魯系國企的混改熱潮。
張斌在日前舉行的山東省屬一級企業(yè)混改部署會上介紹，截至2018年底，省屬企業(yè)混改企業(yè)戶數(shù)1806戶，占比全部企業(yè)戶數(shù)的62%，高于全國省級混改56%比例六個百分點。
上述意味著，“國有體制、民營機(jī)制”的優(yōu)勢得到了發(fā)揮，省屬企業(yè)競爭力、活力也隨之進(jìn)一步增強(qiáng)。
值得一提的是，自2018年下半年以來，全面啟動省屬企業(yè)混改三年行動計劃，力爭利用三年時間，省屬企業(yè)混改實現(xiàn)重大突破。
眾人
談混改
一眾人，如是說。
國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，目前來看，混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè)，“混”是第一步，真正要使得混改發(fā)揮它的有效作用，還要進(jìn)一步突出“改”。比如上市公司，推動上市公司進(jìn)一步改革也是混改的重要內(nèi)容。
副省長凌文在多個場合都說，不能為混而混，一混了之，混是手段，改是目的。他在調(diào)研魯商銀座時強(qiáng)調(diào)，能夠增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)影響力、實現(xiàn)國有資本保值增值、放大國有資本功能，同時保證黨建工作、職工權(quán)益不受沖擊，這樣的混改才是好的混改。
張斌說，混改改的不僅僅是“形”，而是“神”，要有一個市場化的“神”，這種“神”的意義在某種程度上來講更大。
以專家身份介入到國企改革當(dāng)中來的宋傳杰特意提到，對于省屬一級國企的混改不僅可以采用引入戰(zhàn)略投資者，也可以“逆向”思維。
國企董事長們對集團(tuán)公司層面的混改多有提及。
水發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長王振欽說，目前，集團(tuán)公司和權(quán)屬一級公司還未進(jìn)行混改，下步，公司將通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，重點抓好集團(tuán)公司和權(quán)屬一級公司混改工作。
成功的混改，雙方都是受益者，不僅國企可以實現(xiàn)增值保值，民企也可以實現(xiàn)“借船出海”。
普遍的觀點認(rèn)為，國企混改也為民營企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。國企實力強(qiáng)，民企在效率和活力上可能更具優(yōu)勢。一分析人士稱，與國企在技術(shù)上、資源上交流與合作，國企和民企合作可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，降低成本，增強(qiáng)國際競爭力。
記者通過多家民營企業(yè)了解到，如果能夠在業(yè)務(wù)上能夠和國企有所關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)共贏，民企也很希望與國企有一定的交集。青特集團(tuán)一長期致力于技術(shù)研發(fā)的工作人員說，公司與國企也有業(yè)務(wù)合作，希望借助國企的綜合實力和青特的快速反應(yīng)，提升產(chǎn)品的升級和市場競爭力。
（齊魯晚報?齊魯壹點記者 吳浩）
