12日,商河縣印發(fā)實施意見,明確商河籍在外機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員可以回調(diào)發(fā)展,這是繼平陰縣之后,濟(jì)南第二個出臺這類措施的縣。外地人才回調(diào),商河和濟(jì)南都打出的都是感情牌。這張感情牌將如何促進(jìn)兩縣發(fā)展,未來兩縣的人才引進(jìn)之路又該如何繼續(xù)?
通知發(fā)出兩天
六十多個咨詢電話
從12日開始,商河縣委組織部那部尾號為0362的電話格外忙。電話那頭,多是咨詢商河籍在外人才回調(diào)工作情況的人。“兩天時間,我們已經(jīng)接到了60多個咨詢電話,其中還有多人在第一時間提交了申請表。”商河縣委組織部干部科科長王濤對于這一數(shù)據(jù)感到比較滿意。
12日,《商河縣關(guān)于商河籍在外人才回調(diào)發(fā)展的實施意見(試行)》正式印發(fā),其中提到滿足本人籍貫是商河的或配偶在商河縣工作生活的、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗具有公務(wù)員(參照公務(wù)員法管理)或事業(yè)干部身份的等條件,便可從外地申請調(diào)回商河。
平陰縣這項工作開展得更早一些,2019年度回調(diào)報名已全部完成。據(jù)平陰縣委組織部相關(guān)工作人員介紹,今年報名申請回調(diào)的人數(shù)達(dá)到174人。其中,全日制碩士研究生10人,平均年齡26歲。“人員分布在河南、四川、浙江、山西、寧夏、貴州、黑龍江、新疆、安徽等10余省。”在他們當(dāng)中,還有四對是服氣雙方共同申請,攜手回鄉(xiāng)的。
報名之后,則是細(xì)致的考察工作。平陰縣組織專班對申請人員信息進(jìn)行了初審,并根據(jù)濟(jì)南市批準(zhǔn)的年度用人計劃情況進(jìn)行了分類。計劃對符合條件的申請人員分批次辦理回調(diào)手續(xù)。目前,已陸續(xù)向申請人管理部門發(fā)出考察函60余份。近期,還將組成聯(lián)合考察組赴申請人工作地進(jìn)行實地考察。12月底前,完成第一批人員回調(diào)。
亟需一支穩(wěn)定的干部隊伍
“我縣將敞開懷抱歡迎在外打拼的各地游子回家,與父母、親人團(tuán)聚,在家門口工作,更好的照顧父母、子女,為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。”今年十月份,看到《平陰縣域外在編人才回調(diào)管理試行辦法》中的這句話,遠(yuǎn)在貴州工作的馬先生感覺被一下子擊中了內(nèi)心。妻子2012年考到平陰縣工作,他在三年研究生畢業(yè)后留在了貴州,兩口子兩地分居已經(jīng)有四年多的時間。
幾年來,他想盡了一切辦法考到離妻子近一些的地方,都未能如愿。“這個政策一出,真是解決了我們的大問題。”馬先生說。他第一時間提交了報名材料,并且征得了原單位的同意,目前正在根據(jù)程序辦理回調(diào)的事宜。
讓有需求的人回到家鄉(xiāng),回到親人身邊,這是組織回調(diào)工作的其中一個原因,但更重要的原因,是平陰和商河都亟需一支穩(wěn)定的干部隊伍。
“家在商河的,留下的能占到90%以上,要是外地戶口的,絕大多數(shù)在服務(wù)期滿之后,就想方設(shè)法地考出去了。”在商河縣一機(jī)關(guān)單位工作的李先生坦言。
作為濟(jì)南僅剩的兩個縣,商河和平陰都面臨這一問題。2014年以來,商河新招了400名左右公務(wù)員和事業(yè)編制人員,于此同時,流失的人有200人左右。2016年和2017年,平陰縣公務(wù)員和事業(yè)編制人員的流失數(shù)達(dá)到了400多人。而且兩縣流失的大都是年輕的干部。
這樣大的流失比例背后還有更嚴(yán)重的問題:剛培養(yǎng)起來的干部就走了,干部隊伍變得不穩(wěn)定,有些基層單位干部隊伍甚至出現(xiàn)斷層,工作出現(xiàn)真空。
感情留人只是第一步
要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,一支穩(wěn)定而又戰(zhàn)斗力的干部隊伍更是發(fā)展的必須。而發(fā)展不起來,人才又不愿意留下,干部隊伍都談不上穩(wěn)定。很多縣域的人才工作都陷入了這樣的一種惡性循環(huán)。
堵也堵不住,留也留不下。縣域財力有限,拼補(bǔ)貼引才不現(xiàn)實,作為省會城市中的縣,大城市對于人才的虹吸作用也難以抗衡。怎樣可以實現(xiàn)從惡性循環(huán)到良性循環(huán)?商河和平陰這一次都打出了感情牌,希望用感情留人,打通兩個循環(huán)之間的路徑。放眼全國,河南欒川縣、山東日照的五蓮縣、山西沁源縣、山西陽泉礦區(qū)、菏澤的鄄城縣也都紛紛出臺類似措施。
“如果是商河籍或者配偶在商河,穩(wěn)定在商河工作的人會更多。”王濤說,更多的年輕干部來到商河,留在商河,對于干部隊伍的穩(wěn)定將起到十分積極的作用。這些回鄉(xiāng)的機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位在編人員,在工作上都已經(jīng)比較成熟,到工作崗位上可以更好地開展工作,沒有適應(yīng)成本。同時,他們還更了解家鄉(xiāng)的情況,也更有利于開展工作,對于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有十分積極的作用。
但是,只靠感情留人,還不是長久之計。“只能在一定程度上起到穩(wěn)定干部隊伍的作用,但是一個地區(qū)要真正發(fā)展,對于人才吸引要有更廣的視野,吸納更加高端的人才。” 中共濟(jì)南市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授吳學(xué)軍說。要實現(xiàn)這一點,僅靠感情留人還不夠,還需要待遇留人,更重要的是要實現(xiàn)事業(yè)留人。
這一點,平陰縣和商河縣都已經(jīng)意識到了。“待遇留人方面,我們前一段時間調(diào)整了基本工資,已經(jīng)拉平了和市區(qū)同職級人員的基本工資。”王濤說。平陰縣也在通過為企業(yè)新引進(jìn)高校畢業(yè)生發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼等方式,吸引人才來到平陰。對于回鄉(xiāng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,也將安排適合他們的崗位,讓他們在建設(shè)家鄉(xiāng)的過程中發(fā)光發(fā)熱。
做到這些之后,平陰、商河要做的還有更多。“真正的人才,更加看重的是干事創(chuàng)業(yè)的平臺,只有打造了更高更廣的平臺,讓人才來了以后有干事創(chuàng)業(yè)的空間,有通常的上升通道,才是留住他們的根本措施。”吳學(xué)軍說。