1月17日，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者從濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)獲悉，《濟(jì)南市河道管理保護(hù)條例》正式公布，該條例將于2020年3月1日起施行。
據(jù)了解，《濟(jì)南市河道管理保護(hù)條例》已由濟(jì)南市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2019年12月11日通過，并于2020年1月15日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)。
全面實(shí)行河長(zhǎng)制
河道治理優(yōu)先保泉
《濟(jì)南市河道管理保護(hù)條例》包含總則、規(guī)劃與治理、管理與保護(hù)、法律責(zé)任、附則五章，共計(jì)五十條。該條例指出，濟(jì)南市全面實(shí)行河長(zhǎng)制，落實(shí)河道管理保護(hù)地方主體責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動(dòng)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河道生態(tài)健康和公共安全，提升河道綜合功能。
河道沿岸顯要位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話和水域名稱、長(zhǎng)度、面積及治理目標(biāo)、保護(hù)要求等內(nèi)容。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。
該條例指出，河道治理應(yīng)當(dāng)綜合采取河道拓挖、水系連通、生態(tài)補(bǔ)水、堤岸綠化、水土保持、黑臭水體治理等措施，有效利用長(zhǎng)江水、黃河水，提升水系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；具備條件的河道治理，可以建設(shè)親水長(zhǎng)廊、沿河綠道等景觀帶。
在名泉保護(hù)范圍內(nèi)的河道治理，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保泉。泉水直接補(bǔ)給區(qū)的重點(diǎn)滲漏帶保護(hù)范圍內(nèi)的河道，禁止在河道底部、邊坡做防滲處理。修建開發(fā)水利、防治水害、治理河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、閘壩、泵站等建筑物及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求。
河道臨時(shí)阻水設(shè)施
應(yīng)及時(shí)清理并恢復(fù)原狀
該條例指出，河道治理應(yīng)當(dāng)綜合采取河道拓挖、水系連通、生態(tài)補(bǔ)水、堤岸綠化、水土保持、黑臭水體治理等措施，有效利用長(zhǎng)江水、黃河水，提升水系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。施工圍堰或者臨時(shí)設(shè)置阻水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)并恢復(fù)河道原狀。
因工程建設(shè)項(xiàng)目施工，占?jí)骸p壞、拆除原有水工程設(shè)施或者造成河道淤積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)恢復(fù)原狀；無法恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)工程措施消除影響或者依法予以賠償；施工圍堰或者臨時(shí)設(shè)置阻水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)并恢復(fù)河道原狀。這些設(shè)施影響汛期防洪安全的，應(yīng)當(dāng)在防汛指揮機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，清障費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
以河道為界的區(qū)縣在河道兩岸外側(cè)各三公里以內(nèi)，以及跨區(qū)縣的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道治理工程。
堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)
禁止打井、鉆探、爆破等行為
根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件，市、區(qū)縣水行政主管部門報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定五十至二百米的堤防安全保護(hù)區(qū)。禁止在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的行為。
在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；棄置或者傾倒礦渣、石渣、煤灰、渣土、垃圾等行為。在堤防和護(hù)堤地，禁止取土、打井、放牧、挖窖、建窯、葬墳、曬糧、墾植、建房、開渠、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、設(shè)立集市貿(mào)易活動(dòng)。
禁止在大中型攔河閘壩上下游各一百五十米內(nèi)進(jìn)行捕魚、游泳、裝機(jī)抽水、停泊船只等行為。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)具有重要?dú)v史文化價(jià)值河道的保護(hù)，明確保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，挖掘歷史沉淀，延續(xù)濟(jì)水文脈，弘揚(yáng)河道文化，體現(xiàn)泉城特色。
違反本條例規(guī)定的行為
由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施處罰
該條例規(guī)定了多項(xiàng)處罰條款：采砂、取土、淘金的，有違法所得的，處違法所得二倍以下罰款；沒有違法所得的，處五百元以上一千元以下罰款；棄置砂石或者淤泥的，處一千元以上一萬元以下罰款；爆破、鉆探、打井的，處一萬元以上五萬元以下罰款；挖筑魚塘、在河道灘地存放物料的，處五千元以上三萬元以下罰款。
在大中型攔河閘壩上下游各一百五十米內(nèi)捕魚、游泳、裝機(jī)抽水、停泊船只的，責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以處一千元以上一萬元以下罰款。
圍墾河道或者圍湖造地的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
違反本條例規(guī)定的行為，由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施處罰。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 程凌潤(rùn)
