全市義務(wù)教育階段學(xué)生可免費(fèi)使用地方教科書和作業(yè)本，所需經(jīng)費(fèi)全部由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。日前，青島印發(fā)科教領(lǐng)域市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)適當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)保障力度。
此次科技和教育領(lǐng)域市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，適當(dāng)增加和上移市級(jí)支出責(zé)任，通過(guò)建立共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)區(qū)（市）提供基本公共服務(wù)的保障能力。主要亮點(diǎn)有：
據(jù)了解，此次改革，科技領(lǐng)域改革方案涵蓋科技領(lǐng)域各創(chuàng)新主體涉及的財(cái)政事權(quán)，從科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)、引導(dǎo)全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新等方面全方位劃分市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，科學(xué)合理確定政府科技投入的邊界和方式。教育領(lǐng)域改革方案在義務(wù)教育部分中增加了艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、農(nóng)村中小學(xué)校車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等事權(quán)；在學(xué)生資助部分增加了高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)補(bǔ)償代償?shù)仁聶?quán)；在其他教育部分細(xì)化學(xué)前教育、普通高中、職業(yè)教育以及高等教育各個(gè)學(xué)段涉及的財(cái)政事權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)青島市教育領(lǐng)域事權(quán)縱向全覆蓋。
教育領(lǐng)域改革對(duì)青島市薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)適當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)保障力度，如提高對(duì)平度萊西的分擔(dān)比例，加快推進(jìn)全市教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。對(duì)部分經(jīng)常性事項(xiàng)，如免費(fèi)提供教科書和作業(yè)本，統(tǒng)一上劃為市級(jí)事權(quán)，即全市義務(wù)教育階段學(xué)生可免費(fèi)使用地方教科書和作業(yè)本，所需經(jīng)費(fèi)全部由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，適當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政事權(quán)，切實(shí)兜牢保障底線。
兩個(gè)方案合理劃分市與區(qū)（市）權(quán)責(zé)，建立了權(quán)責(zé)清晰的科技和教育領(lǐng)域市與區(qū)（市）財(cái)政關(guān)系。
至此，青島市已在醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育三個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)改革方案。今年還將有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、自然資源、公共文化等領(lǐng)域責(zé)任劃分改革。
