原標(biāo)題：山東：推進(jìn)一體化辦案助力膠東經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展
近日，在山東省威海市的遠(yuǎn)遙漁港碼頭附近海域，隨著最后一條銀色小魚躍入碧波，由青島市、威海市兩地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展的公益訴訟增殖放流活動取得圓滿成功。此次活動共有350萬尾許氏平鲉回歸大海，有效補(bǔ)充修復(fù)了被破壞的海洋漁業(yè)資源。
“青島辦案，威海放流”，這是山東省檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)《膠東五市檢察機(jī)關(guān)一體化協(xié)作機(jī)制建設(shè)協(xié)議》合力辦案的一個(gè)縮影。
青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市地緣相接、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化互通。2020年1月14日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
2020年12月，在山東省檢察院指導(dǎo)下，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市檢察機(jī)關(guān)簽署了《膠東五市檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制》。隨著公益訴訟協(xié)作的逐漸成熟，青島市檢察院又牽頭起草了《膠東五市檢察機(jī)關(guān)一體化協(xié)作機(jī)制建設(shè)協(xié)議》，推出了線索移送、管轄爭議解決，辦案協(xié)作，政策、行動協(xié)同，重大疑難案事件會商聯(lián)動，信息、資源共享，業(yè)務(wù)交流協(xié)作六大機(jī)制，通過優(yōu)化檢察資源配備，將分散的資源充分合理整合，協(xié)同推進(jìn)檢察工作優(yōu)勢互補(bǔ)，提高辦案效率、降低司法成本。
今年初，青島市檢察院第一檢察部檢察官在審查一起非法捕撈案時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉案犯罪嫌疑人非法捕撈鳀魚多達(dá)2.7萬公斤。青島市檢察院就該案提起刑事附帶民事公益訴訟，并邀請生態(tài)保護(hù)方面的專家就海洋資源修復(fù)問題出具意見。意見認(rèn)為，需要增殖放流37.62萬尾許氏平鲉用以修復(fù)生態(tài)，參照山東省海洋增殖放流價(jià)格，放流費(fèi)用需要30.3萬元。
經(jīng)過綜合考量三名公益訴訟被告人的主觀故意、對生態(tài)環(huán)境造成的危害后果及自身經(jīng)濟(jì)條件，檢察機(jī)關(guān)決定以生態(tài)補(bǔ)償總款的百分之十對三名公益訴訟被告進(jìn)行懲罰性賠償，同時(shí)要求其在非法捕撈海域或相關(guān)部門選定的增殖放流海域放流相應(yīng)數(shù)量的魚苗。
三人均表示認(rèn)罪認(rèn)罰，愿意承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任，并當(dāng)場簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。刑事案件承辦檢察官根據(jù)具結(jié)書，提出了對三名被告人判處有期徒刑，適用緩刑的量刑建議。后經(jīng)過庭審，法院采納了檢察機(jī)關(guān)意見，依法作出判決。
而在此案前，2019年底，青島市檢察院還指定平度市檢察院管轄了另一起非法捕撈案。最終法院判決隋某某、盛某某、魏某某以增殖放流36.52萬尾許氏平鲉魚苗的方式修復(fù)被他們破壞的海洋漁業(yè)資源。
兩起案件涉及的海域都在威海市附近，為實(shí)現(xiàn)“在哪破壞在哪修復(fù)”的生態(tài)理念，青島市檢察機(jī)關(guān)與威海市檢察機(jī)關(guān)展開密切合作，依托膠東檢察一體化協(xié)作機(jī)制，合力修復(fù)受損公益。
兩市檢察機(jī)關(guān)就增殖放流活動進(jìn)行了多次研討，并一同現(xiàn)場查驗(yàn)了選定的魚苗場資質(zhì)和運(yùn)作情況。此后，威海市檢察機(jī)關(guān)每月對魚苗孵化飼養(yǎng)問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，與當(dāng)?shù)睾Ｑ蟀l(fā)展部門共同查驗(yàn)現(xiàn)場、核定數(shù)量、選定海域、制定具體方案，確定由威海市環(huán)翠區(qū)檢察院承辦本次增殖放流活動，環(huán)翠區(qū)海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)對放流魚苗的日常監(jiān)督、榮成市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并及時(shí)與青島市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通。
最終，威海市海洋發(fā)展局結(jié)合山東半島北部近海海域?qū)嶋H情況及漁業(yè)資源修復(fù)需求制定放流方案，將青島市檢察機(jī)關(guān)辦理的兩案與威海市檢察機(jī)關(guān)辦理的相關(guān)案件中涉及的魚苗進(jìn)行集中放流，合計(jì)350萬尾。
目前，膠東五市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門已在多個(gè)領(lǐng)域開展合作。今年4月16日，青島下轄膠州市檢察院與濰坊下轄高密市檢察院就流經(jīng)兩地的墨水河污染問題召開會議，膠州市檢察院現(xiàn)場將該案件線索移送給高密市檢察院，實(shí)現(xiàn)了線索的跨區(qū)域移送，這也是膠東五市積極推動源頭治理、細(xì)節(jié)管控、全流域全部門一體化協(xié)作的水資源保護(hù)公益訴訟工作的新嘗試。
公益訴訟協(xié)作機(jī)制的成功探索，給刑事、民事、行政檢察監(jiān)督一體化探索注入了“強(qiáng)心劑”。據(jù)了解，為深化民事訴訟監(jiān)督協(xié)作，7月20日，五市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案實(shí)際，會簽了《膠東五市檢察機(jī)關(guān)民事訴訟監(jiān)督一體化協(xié)作意見》，要求在調(diào)查核實(shí)、檢察和解、公開聽證等環(huán)節(jié)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，互相提供便利，實(shí)行就近申請、協(xié)同調(diào)查、協(xié)助調(diào)查、聯(lián)合會商、資源共享、常態(tài)聯(lián)絡(luò)等機(jī)制，共同提高民事訴訟監(jiān)督效率和監(jiān)督質(zhì)量。
來源：正義網(wǎng)
