經濟導報記者 劉勇
住房和城鄉建設部辦公廳日前發布《關于開展第一批城市更新試點工作的通知》（下稱《通知》），決定在北京等21個城市（區）開展第一批城市更新試點工作，其中山東省的煙臺市和濰坊市入選。第一批試點自今年11月開始，為期2年，重點探索城市更新統籌謀劃機制，探索城市更新可持續模式及探索建立城市更新配套制度政策。
其中，在探索城市更新統籌謀劃機制方面，加強工作統籌，建立健全政府統籌、條塊協作、部門聯動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點，加快制定城市更新規劃和年度實施計劃，劃定城市更新單元，建立項目庫，明確城市更新目標任務、重點項目和實施時序。鼓勵出臺地方性法規、規章等，為城市更新提供法治保障。
《通知》指出，探索城市更新可持續模式。探索建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續實施模式。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，開展既有建筑調查評估，建立存量資源統籌協調機制。構建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入，加強各類金融機構信貸支持，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制。
《通知》明確表示，還要探索建立城市更新配套制度政策。創新土地、規劃、建設、園林綠化、消防、不動產、產業、財稅、金融等相關配套政策。深化工程建設項目審批制度改革，優化城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規劃、建設、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術方法和實施路徑，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規范。
此外，《通知》要求個試點城市要編制實施方案。各省級住房和城鄉建設主管部門要組織本地區試點城市（區）編制實施方案，明確試點目標、試點內容、重點項目、實施時序和保障措施，于2021年11月30日前報送住房和城鄉建設部建筑節能與科技司。
同時，各試點城市（區）要高度重視，加強組織領導，嚴格落實城市更新底線要求，切實落實試點實施方案，扎實推進試點工作，確保試點取得成效。各省級住房和城鄉建設主管部門要廣泛宣傳城市更新理念內涵，加強對本地區試點工作的支持力度，督促和指導實施方案落實。住房和城鄉建設部將組織專家跟蹤指導，定期對試點工作進行評估。
