11月12日下午，山東省衛(wèi)生健康委召開新聞發(fā)布會，通報自今年4月以來，“打擊非法醫(yī)療美容主題活動”系列專項成果：至今已檢查生活美容等機構(gòu)17000余家，立案427件，停業(yè)整頓醫(yī)療機構(gòu)30家，罰沒款640余萬元。依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，活動取得了一定成效。
據(jù)山東省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任張立祥介紹，近些年，美容行業(yè)快速發(fā)展，非法行醫(yī)、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)等問題給人民群眾的健康和生命造成威脅，對此，山東省衛(wèi)健委開展“打擊非法醫(yī)療美容主題活動”，將整頓醫(yī)療美容亂象作為衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作的重點。
健全部門聯(lián)動，強化綜合監(jiān)管。多部門聯(lián)動，開展多部門綜合監(jiān)管執(zhí)法。2020年山東省衛(wèi)生健康委聯(lián)合網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等8部門轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生健康《關(guān)于進一步加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》，推進醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法。今年在主題活動開展期間，又按照國家衛(wèi)生健康委部署，聯(lián)合網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等8部門，在全省開展了“打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治”。各部門認真履行職責(zé)，強化協(xié)同聯(lián)動，健全信息溝通機制，通過聯(lián)合普法、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式開展綜合監(jiān)管，有力地推動了活動的開展，進一步規(guī)范了醫(yī)療美容市場秩序。
精準普法科普，引導(dǎo)規(guī)范行為。醫(yī)療美容機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識淡薄，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范是醫(yī)療美容行業(yè)亂象頻發(fā)的重要原因。同時，由于醫(yī)療美容專業(yè)性較強等原因，群眾對醫(yī)療美容辨識能力也亟待提高。針對這兩方面的問題，堅持分類精準普法科普，一方面突出強化對醫(yī)療美容機構(gòu)的普法力度，另一方面注重對群眾的科普宣傳。面向醫(yī)療美容機構(gòu)，堅持先普法后執(zhí)法，邊執(zhí)法邊普法，通過開展“送法上門”“集中培訓(xùn)”等方式主動送法、普法上門，指導(dǎo)醫(yī)療美容機構(gòu)強化學(xué)法、守法意識，知“紅線”，守“底線”，自覺落實依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。面向社會、面向醫(yī)療美容潛在人群，有針對性地進社區(qū)、進廣場、進商場、進高校開展科普宣傳，普及醫(yī)療美容知識，引導(dǎo)愛美人士在接受醫(yī)療美容服務(wù)時，主動看資質(zhì)、看人員、看環(huán)境、看流程、看藥械，提高群眾辨別能力，引導(dǎo)就醫(yī)者向合法、正規(guī)的醫(yī)療美容機構(gòu)就診。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省衛(wèi)生健康部門會同公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展科普普法宣傳300余場、培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員1萬余人次。目前，全省各類醫(yī)療美容機構(gòu)均簽訂的依法執(zhí)業(yè)承諾書，在顯著位置設(shè)立了依法執(zhí)業(yè)公示牌，公布了投訴舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。
強力監(jiān)督執(zhí)法，形成有力震懾。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法行為，驅(qū)逐“劣幣”是整頓醫(yī)療美容行業(yè)秩序、豎立行業(yè)正面形象的有效手段。本次主題活動，強化對醫(yī)療美容機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法，堅持醫(yī)療美容機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查檔案全部建立、醫(yī)療美容機構(gòu)監(jiān)督檢查全部覆蓋、違法行為全部查處、處罰結(jié)果全部公示等“四個全部”。同時，嚴厲查處生活美容服務(wù)機構(gòu)及其他機構(gòu)和個人未取得相應(yīng)資質(zhì)開展醫(yī)療美容服務(wù)。截至目前，醫(yī)療美容機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)督檢查，檢查生活美容等機構(gòu)17000余家，立案427件，吊銷醫(yī)療機構(gòu)診療科目或《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》7家，停業(yè)整頓醫(yī)療機構(gòu)30家，罰沒款640余萬元，移送司法機關(guān)涉嫌犯罪案件5件，公布典型案件27件。同時，各相關(guān)部門同步強化監(jiān)督執(zhí)法：網(wǎng)信部門受理舉報信息120余條，約談?wù)木W(wǎng)站18家，關(guān)停違法違規(guī)網(wǎng)站6家；公安部門將打擊非法醫(yī)療美容作為“昆侖2021”專項行動的重要內(nèi)容，偵辦涉及非法醫(yī)療美容犯罪案件27起，抓獲犯罪嫌疑人115名，端掉黑窩點12處；市場監(jiān)管部門查處廣告案件200余件，罰沒款319萬元；青島海關(guān)查獲走私進口肉毒素、美容針2萬余盒，不合格醫(yī)療器械13批，案值1000余萬元；郵政部門查處違法案件17起，下達責(zé)令改正通知書78份。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進長效監(jiān)管。開展專項行動、加大執(zhí)法力度，整治醫(yī)療美容行業(yè)秩序，取得了一定效果，但是專項行動、行政處罰的“點式”短期震懾遠不及違法經(jīng)營的“面式”長期收益，監(jiān)管難以形成長效機制。強化創(chuàng)新，推行駐點式執(zhí)法、遠程監(jiān)管、信用監(jiān)管、一碼監(jiān)管等方式，推動長效機制的建立。
推行駐點式執(zhí)法。對違法行為多發(fā)、頻發(fā)的醫(yī)療美容機構(gòu)，濟南等地組織監(jiān)督執(zhí)法人員進駐醫(yī)療美容機構(gòu)，對執(zhí)業(yè)行為進行全過程、全環(huán)節(jié)的指導(dǎo)式監(jiān)督檢查，幫助機構(gòu)完善各項制度，提高守法意識，拉起違法的警戒線。推進遠程監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管。在醫(yī)療美容機構(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、崗位安裝攝像頭，實施遠程監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管。推進信用監(jiān)管和量化分級管理。青島、威海等地對醫(yī)療美容機構(gòu)開展量化分級管理，特別是威海市在量化分級的基礎(chǔ)上，引入信用機制，對社會辦醫(yī)療美容機構(gòu)實施“信用+量化分級”新型監(jiān)管機制，實施聯(lián)合激勵和懲戒。推進“一碼監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，每個醫(yī)療機構(gòu)都將有一個“二維碼”，并張貼至本醫(yī)療機構(gòu)顯要位置，群眾就醫(yī)時通過手機掃描即可查看該醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)信息和被處罰信息，方便群眾就醫(yī)。本月底該系統(tǒng)將上線運行。
注重持續(xù)指導(dǎo)，推進行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)組織作用，推進行業(yè)自律，是推動醫(yī)療美容行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要措施。主題活動指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療美容行業(yè)協(xié)會依據(jù)協(xié)會章程，制定發(fā)布“七不做”行業(yè)誠信自律公約、簽訂承諾書、開展行業(yè)信用評價和非法醫(yī)療美容有獎舉報，有力地發(fā)揮了行業(yè)自律作用。威海市指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織統(tǒng)一了全市社會辦醫(yī)療美容機構(gòu)門診病歷、服務(wù)警示牌匾、醫(yī)療器械消毒模式等，實現(xiàn)行業(yè)自律和政府監(jiān)管同頻共振。
（大眾日報客戶端記者 王凱 實習(xí)生 任歡 報道）
