2021年11月12日，中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司淄博中心支公司（以下簡稱“平安財險淄博支公司”）作為首席承保公司，與淄博齊融房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作，簽發(fā)了創(chuàng)業(yè)齊融佳園一期54號樓項目工程質(zhì)量潛在缺陷保險保單，這是淄博市推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡稱“缺陷保險”）以來的第一單，標(biāo)志著淄博市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險項目正式落地，同時也實現(xiàn)了山東省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險“零突破”。
近年來，淄博市為進(jìn)一步提升建筑工程質(zhì)量安全管控水平，重點整治房屋建筑領(lǐng)域一般性質(zhì)量問題，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，堅持智慧監(jiān)管、審管互動，明晰建筑工程各方主體責(zé)任，持續(xù)完善二維碼唯一性標(biāo)識見證取樣和工程質(zhì)量風(fēng)險保障保險制度，通過實行“工程保險+智慧監(jiān)管+審管互動”模式，打出建筑工程安全“淄博質(zhì)量”組合拳，切實筑牢了淄博工程建設(shè)項目審批制度改革鏈條上的重要一環(huán)。
工程保險，厘清責(zé)任
2021年7月，淄博市出臺《淄博市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點工作實施辦法》，在全市范圍內(nèi)推行工程質(zhì)量保證保險、投標(biāo)保證金保函、勘察設(shè)計責(zé)任保險，并對推廣試行做了相關(guān)規(guī)定，為全市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷問題治理，切實保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，提供了政策依據(jù)。2018年淄博市金鼎立辰房地產(chǎn)有限公司為金鼎綠城小區(qū)辦理了全市第一份工程質(zhì)量責(zé)任保險，2020年山東世茂魯坤置業(yè)有限公司投保的淄博CBD項目璀璨瓏府1-2標(biāo)段住宅、幼兒園及地下車庫項目履約保證金保函正式簽發(fā)，2018-2021年淄博市勘察設(shè)計單位購買勘察設(shè)計責(zé)任保險參保率達(dá)到50%以上，2021年淄博市將繼續(xù)推進(jìn)工程保險試點工作，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量管控水平。同時，出臺《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)項目工程質(zhì)量投訴信用懲戒管理辦法（暫行）》，對市直管項目質(zhì)量投訴數(shù)量排名前五的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行約談，進(jìn)一步提升住宅工程質(zhì)量水平，壓實建設(shè)單位的首要責(zé)任，著力破解群眾關(guān)心的民生問題，保障好群眾住房需求。
智慧監(jiān)管，重點突破
淄博市在全省范圍內(nèi)率先開展檢測樣品二維碼唯一性標(biāo)識見證取樣試點工作。2018年淄博市出臺《淄博市關(guān)于開展檢測樣品二維碼唯一性標(biāo)識見證取樣工作的通知》，要求2018年3月1日起全市所有在建工程成型的混凝土試塊、鋼筋試件開始使用唯一性標(biāo)識開展見證取樣，如果未采用唯一性標(biāo)識對試件進(jìn)行封樣，視作無效樣品，各檢測機構(gòu)不得收樣。2020年淄博市二維碼唯一性標(biāo)識見證取樣試點工作取得先進(jìn)性經(jīng)驗，獲山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)可，在全省范圍內(nèi)推廣。
同時，淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)新建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式，大力推行運用智能設(shè)備監(jiān)控施工質(zhì)量安全，陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強建筑工程混凝土質(zhì)量管控工作的通知》《關(guān)于印發(fā)住建領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查治理行動實施方案的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》等一系列文件，在混凝土質(zhì)量管控、風(fēng)險源分級管控、視頻監(jiān)控、智慧化工地建設(shè)等方面積極拓創(chuàng)監(jiān)管模式。其中，淄博市在2020年山東省全年質(zhì)量安全輔助巡查中工程實體質(zhì)量位列全省第二。截至目前，淄博市已實現(xiàn)在建項目視頻監(jiān)控全覆蓋，完成5個智慧化工地建設(shè)項目樣板工程試點，智慧化監(jiān)管推廣取得實質(zhì)性進(jìn)展。
審管互動，部門聯(lián)動
為深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，淄博市全面推進(jìn)“審管聯(lián)動數(shù)字化平臺”應(yīng)用。11月1日，山東世茂魯坤置業(yè)有限公司通過山東政務(wù)服務(wù)平臺，遞交了淄博CBD項目商業(yè)地塊二期土石方工程的城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的申請材料。淄博市張店區(qū)行政審批服務(wù)局收到申請后，第一時間進(jìn)行了線上審批，并通過“審管互動”平臺征詢監(jiān)管部門意見并發(fā)出協(xié)同勘驗申請，當(dāng)天下午，張店區(qū)行政審批服務(wù)局與張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心一同抵達(dá)項目現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)同勘驗，審批結(jié)果通過平臺推送至監(jiān)管部門，實現(xiàn)審批與監(jiān)管信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，確保審批與監(jiān)管工作有效銜接。“審管聯(lián)動”平臺包括市政工程、園林綠化、渣土處置、戶外廣告、排水許可等多個方面，涵蓋市城市管理局、市自然資源局、市住建局等多個部門，通過建立線上聯(lián)動和信息提示機制，將審批結(jié)果信息通過平臺及時推送至相應(yīng)監(jiān)管部門，使監(jiān)管部門第一時間獲知審批信息，主動實施監(jiān)管，避免監(jiān)管空當(dāng)和時差，并將審批的全部材料、全部過程、全部要件完整推送至監(jiān)管部門，為監(jiān)管部門實施監(jiān)管提供有效依據(jù)。同時，監(jiān)管部門將監(jiān)管和執(zhí)法信息通過平臺實時反饋至審批部門，實現(xiàn)審批與監(jiān)管“雙推送雙回路”。
今年2月4日，山東省住建廳下發(fā)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2020年度全省建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查情況的通報（四）》，對2020年度山東省住建廳7輪第三方全省質(zhì)量安全輔助巡查情況進(jìn)行通報，一是基本情況巡查項總符合率，淄博市以74%的符合率與濟南市并列第一，二是工程實體質(zhì)量方面單項符合率淄博市獲第二名。
下一步，淄博市將繼續(xù)推動工程建設(shè)項目審批制度改革向更深層次挺進(jìn)，扎實推進(jìn)建筑工程安全與質(zhì)量監(jiān)督管理體制的改革，科學(xué)決策，嚴(yán)格落實，進(jìn)一步提升全市建筑工程質(zhì)量安全領(lǐng)域管控水平，將“審管互動+智慧監(jiān)管+工程保險”新模式向縱深推進(jìn)，為打造建筑工程安全“淄博質(zhì)量”奠定堅實基礎(chǔ)。
（喬朋波 王偉陽）
