快遞業(yè)擬收“郵政份子錢”引熱議

　　今年4月，國家對快遞行業(yè)收取“郵政普遍服務(wù)基金”研討會(huì)舉行，這一被快遞業(yè)稱為“郵政份子錢”的基金再次引發(fā)快遞行業(yè)熱議。根據(jù)去年12月底起草完畢的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》，快遞公司攬收同城、異地快遞將分別被收取0.1元/件和0.2元/件，港澳臺(tái)快遞收取1元/件，國際快遞收取2元/件。從業(yè)人員20人以下或年?duì)I收200萬元以下的企業(yè)可免征。

　　眼看交“份子錢”的日子越來越近，部分快遞企業(yè)坐不住了。因?yàn)橐坏╅_始征收基金，勢必會(huì)為部分快遞企業(yè)特別是中小快遞企業(yè)帶來一時(shí)難以承受的經(jīng)營壓力，有關(guān)專家學(xué)者表示，征收郵政普遍服務(wù)基金本身是實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)的必要手段，但是在征收方式上需進(jìn)一步研究，當(dāng)前快遞行業(yè)還不適合“一刀切”式的郵政普遍服務(wù)基金征收方式。

　　征收“份子錢”意在普及郵政服務(wù)

　　國家設(shè)立“郵政普遍服務(wù)基金”的初衷，是為了普及郵政服務(wù)，因?yàn)榈貐^(qū)差異原因，大多數(shù)郵政服務(wù)企業(yè)都會(huì)選擇在中東部或者相對發(fā)達(dá)、人口密集的地區(qū)建立快遞投遞點(diǎn)，而在西部地區(qū)或人口稀少、經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)提供的郵政服務(wù)則基本上都是“賠本買賣”，征收郵政普遍服務(wù)基金正是為了平衡這種差異，從而實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)。

　　對于已經(jīng)高度市場化的快遞行業(yè)來說，單純依靠市場競爭來實(shí)現(xiàn)對偏遠(yuǎn)地區(qū)的郵政普遍服務(wù)顯然并不現(xiàn)實(shí)，所以實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)的這一公益職能只能交由政府。目前世界上很多國家或地區(qū)都采取了征收郵政普遍服務(wù)基金的方式來保證郵政普遍服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。

　　成本增加將由消費(fèi)者買單

　　雖然業(yè)內(nèi)對于郵政普遍服務(wù)基金征收的合理性表示贊同，但是對于其范圍、額度、標(biāo)準(zhǔn)等方面的可操作性一直存在異議。

　　從目前情況看，不少快遞從業(yè)者對于郵政普遍服務(wù)基金的征收非常敏感。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前我國快遞企業(yè)利潤率普遍本來就不高，一般在3%到5%之間，而征收普遍服務(wù)基金將拿走企業(yè)利潤的35%到40%，一旦確定征收郵政普遍服務(wù)基金，企業(yè)就將面臨漲價(jià)的壓力。

　　某快遞公司負(fù)責(zé)人表示，“現(xiàn)階段快遞業(yè)壓力很大，利潤空間小，為吸引客戶又需要打價(jià)格戰(zhàn)。可沒有企業(yè)敢輕易漲價(jià)，誰先漲誰先死，所以一旦收取郵政普遍服務(wù)基金，快遞業(yè)就陷入漲價(jià)就死、不漲價(jià)等死的局面。”

　　更為不利的是，這種壓力很有可能會(huì)讓消費(fèi)者利益受損。圓通快遞董事長喻渭蛟就說，“虧本的買賣商家是不會(huì)做的，如果增加了企業(yè)的成本，商家肯定會(huì)將其轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。”

　　大企業(yè)或可承擔(dān)更多份額

　　山東交通學(xué)院交通與物流工程學(xué)院教授何民愛在接受記者采訪時(shí)表示，制定《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》的初衷是好的，但收取方式有待進(jìn)一步研究，相關(guān)部門可制定面對快遞企業(yè)的傾斜政策，引導(dǎo)快遞業(yè)參與郵政普遍服務(wù)。比如，目前公布的計(jì)件收取基金費(fèi)用對不同規(guī)模的快遞企業(yè)影響差別比較大，很多快遞企業(yè)實(shí)力有限，盈利空間較小，這樣計(jì)征費(fèi)用給企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)較重。

　　建議國家相關(guān)部門鼓勵(lì)和引導(dǎo)有社會(huì)責(zé)任感的大企業(yè)建立聯(lián)盟，由這部分企業(yè)承擔(dān)更多份額的郵政普遍服務(wù)基金，而不應(yīng)該采取“一刀切”的征收政策。

　　還有專家提議，我國也可以借鑒歐美國家放開郵政普遍服務(wù)領(lǐng)域的做法，向取得郵政普遍經(jīng)營許可的企業(yè)收取一定費(fèi)用建立基金，將這部分基金用于郵政普遍服務(wù)。歐盟各國還設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)并建立了公平透明制度對基金的使用進(jìn)行監(jiān)督。