過半從業人員無證上崗
“目前,我省各級出臺的指導性意見政策不少,但是從政府層面上仍缺乏產業性的規劃引導,沒有形成具體可操作的產業政策。”王金茂介紹。因為養老服務業行業標準不明確、不規范,直接導致了一些好政策難以全面落實,效果大打折扣。
比如,省政府《關于加快社會養老服務體系建設的意見》提出,對符合培訓養老服務和管理專業條件的院校,省財政對每所給予100萬元的一次性獎勵。對取得技師、高級工職業資格的養老機構護理員,省財政分別給予2000元、1500元的一次性補助。對從事養老服務行業的本、專科畢業生,分別給予2000元、1500元的一次性補助?!斑@些都由誰來認證?如何完成?怎樣監管?都不明確?!蓖踅鹈f。
“從政策上看,鼓勵養老服務業專業人才的培養,但是養老領域專業人才匱乏,從業者良莠不齊已是公認的現狀?!鄙綎|商業職業技術學院人文學院院長劉德祿說。王金茂介紹,據2014年的實名統計,全省民辦養老服務機構的從業人員中,有56.8%的人員無證上崗,有45.8%的護理人員屬初中及以下學歷,有71.5%的護理人員年齡超過40歲。
原則性要求多,操作性、制約性強的措施少還導致了一些土地、稅收、貼息、水電氣暖等優惠政策長期難以兌現,用地難、融資難、醫療難的問題長期得不到解決。