9大支持政策：“有形之手”服務(wù)“無形之手”
爭取國家在我省開展壟斷和特許經(jīng)營領(lǐng)域向民間資本開放試點(diǎn)
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于下行期,市場經(jīng)濟(jì)條件下雖然資源配置效率最高,但經(jīng)濟(jì)不景氣時上述領(lǐng)域也難免存在市場失靈現(xiàn)象,這就需要政府的‘有形之手’和市場的‘無形之手’緊密結(jié)合,或者說讓前者為后者發(fā)揮決定性作用而服務(wù)。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張東輝向記者分析。
《意見》提出9個方面支持政策為盤活社會資本“保駕護(hù)航”。一是破除市場進(jìn)入壁壘。我省將爭取國家在省內(nèi)開展壟斷和特許經(jīng)營領(lǐng)域向民間資本開放試點(diǎn),研究制定我省民營企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。二是建立投資收益合理回報機(jī)制。我省將通過授予特許經(jīng)營權(quán)、核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,穩(wěn)定收益預(yù)期使社會資本得到合理回報,并與國有投資享受同等政策待遇。三是完善價格形成機(jī)制,重點(diǎn)領(lǐng)域資源要素價格市場化,因價格因素?zé)o法收回成本的,政府酌情合理補(bǔ)償。四是創(chuàng)新融資方式。以創(chuàng)新投融資平臺模式為重點(diǎn),成立民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu),聚合各類社會資本,建立完善對接重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的平臺及配套機(jī)制,吸引社會資本投入更多領(lǐng)域。五是加大政府投資支持力度,通過投資補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式,支持社會資本參與公益性領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
“在一些領(lǐng)域,商業(yè)信用往往與社會產(chǎn)業(yè)資本不相匹配,比如資金擁有方試圖獲得低風(fēng)險、高收益,而這兩個條件又很難并存,導(dǎo)致一些領(lǐng)域較難獲得投融資資金支持。通過一些適當(dāng)?shù)摹⒂嗅槍π缘囊约皠?chuàng)新的政府引導(dǎo)行為,比如對直接融資的鼓勵、對引導(dǎo)基金的注資,可以讓更多社會資本參與其中,而且有利于在更大范圍產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。”張東輝說。
