原標題：環保治污“臨沂樣本”折射什么問題
本報記者王林實習生陳勇熙《 中國青年報》（ 2015年07月20日06 版）
因為“鐵腕治污”，臨沂這個小城被推上了風口浪尖。
自今年2月臨沂市政府主要負責人被環保部華東環保督查中心公開約談后，這座位于山東省東南部的工業城市，展開了一場“鐵腕治污”的行動。
臨沂在10天內關停了華盛江泉、三德特鋼等57家企業，甚至納稅百強企業也未能幸免。有一種聲音認為，眾多企業停產可能引發企業債務危機，企業工人待崗可能引發勞動就業問題。
“鐵腕治污”收獲了藍天白云，也引發了當地企業的“陣痛”，引發了社會對治污臨沂的討論：在經濟下行和推進環保建設的大背景下，環保治污和經濟發展之間的尺度該如何把握？
“藍天白云”的代價
臨沂堪稱新《環境保護法》實行后（以下簡稱“新環保法”）的典型案例。
今年1月，新環保法正式實施。這部被稱為“長了牙的環保法”堪稱“史上最嚴”：對違法企業“按日計罰”，上不封頂；可以直接查封違法企業，甚至對責任人直接拘留；環保也直接與干部考評掛鉤，設立了嚴厲的行政問責機制。
為執行這部“史上最嚴環保法”，環保部在全國部署專項檢查。臨沂成了環保部華東督查中心專項督查的第一站。
2月5日～8日，環保部華東督查中心檢查了15家企業，其中有6家存在偷排、漏排和不正常運行環保設施的情況，環保“三同時”（建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）手續完備的只有7家，安裝了廢氣在線監測設施的只有8家，但沒有一家通過有效性審核。
2月25日，環保部公開約談臨沂市政府主要負責人，通報環境違法問題，提出整改要求。代市長張術平表示絕不會有第二次約談。
約談之后，臨沂突擊對全市57家在規定期限內未完成治理，或治理后仍不能達標排放的重點企業緊急停產整頓，成為全國唯一在約談后采取停產整頓的城市。截至目前，26家依然停產。
此外，臨沂也加大了對環境違法行為的懲罰力度。數據顯示，今年以來,臨沂共立案查處環境違法行為249起,處罰金額2179.8萬元,同比分別增長479.1%和1020.14%。環保、公安聯勤聯動查處環境犯罪案件、治安案件31起,刑事拘留、行政拘留35人。
“鐵腕治污”帶來了環境改善。根據臨沂市環保局發布的數據，今年3～6月，臨沂PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮4項污染物濃度指標與去年同期相比分別下降了27.8%、23.5%、41.4%、25.4%，空氣質量優良天數增加31天，增幅達到25.4%。
但是，“藍天白云”治理效果的背后，企業經營問題開始顯現。
此前有媒體報道，此次臨沂“鐵腕治污”影響下的企業正面臨著債務難以償還、銀行信用危機等問題。該報道稱，在此次被關停整治的57家企業中，36家有銀行授信，授信余額高達165.25億元，還對外提供擔保192.02億元。再加上與之相關聯的上下游企業，如果數百億債務集中到期，有可能導致地區性金融風險。
對此，臨沂市政府專門成立了金融領導小組，以應對停產帶來的企業債務危機。臨沂市政府表示，26家依然停產的企業去年的利稅只占全市的1%，財政收入大幅下降屬外界誤讀。
不過，隨著企業停產，大批工人開始待崗。臨沂三德特鋼有限公司是此次被關停的57家企業之一，該公司一位王姓高管向記者表示，自被強制關停整治以來，該公司“幾千人都是待崗的狀態，發不了工資”。
統計顯示，今年1月～5月，57家停產整治企業共有職工44007人。截至目前，除31家復產企業外，26家仍停產企業共有職工28152人。對此，臨沂市政府表示，待污染治理達標后，這些企業就可以恢復生產。
