組建專門管理機構
統一規劃南山發展
十三五規劃提出，南部山區未來將劃定生態保護紅線，實施紅線內生態保護與修復，加強造林綠化、退耕還林與水系整治，完善污水處理、垃圾處理設施。保護的同時也有發展，未來相關部門將實施南部山區旅游景區提升工程，積極整合旅游資源，發展鄉村旅游、休閑養生、特色林果等產業，構建生態經濟林系。
陳國忠表示，在現有的行政體制內，南部山區很難實現這幾個功能，這就需要改變原有的管理模式和體制，轉變南部山區的發展思路。
針對南部山區三個鎮，成立專門管理機構的意義就在于此。通過該機構的建立，轉變原來的管理模式、考核評價方式，建立以功能區為主的管理模式，從而便于轉變區域的發展思路，突出保護，控制發展。“這是解決南部山區問題最好的辦法。”
“通過一定的管理模式，只考核保護，發展就不是硬指標了。當地三個鎮的主要職能，完全落在保護上，減輕了政府對發展的壓力。用特殊的政策來保證生態功能區的職能、任務更好地落實。”陳國忠說。
生態保護和當地老百姓的生產經營也不可避免產生一定的矛盾沖突。對此，山東大學旅游管理系副教授王晨光認為，村民為生態保護失去的利益也應得到補償，因此，政府建立有效的補償機制顯得格外重要。
