強調落實最嚴格的耕地保護制度
山東省發改委表示，《實施意見》的總體框架保持與國務院文件銜接，分10個部分29條以及1個附件。10個部分是：全面落實糧食安全責任，鞏固和提高糧食生產能力，調動和保護種糧積極性，管好地方糧食儲備，增強糧食流通能力，促進糧食產業健康發展，保障區域糧食市場基本穩定，強化糧食質量安全治理，推進節糧減損和健康消費，強化政策措施和監督考核。附件是《山東省糧食安全責任考核辦法》。《實施意見》內容上則重點強調了四個方面。
在加強糧食生產能力上，強調落實最嚴格的耕地保護制度，將農村新型社區建設、城鎮化建設后復墾的優質耕地優先劃為基本農田進行保護，編制實施全省高標準農田建設規劃，提高糧食生產科技水平，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，培育種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型糧食生產經營主體，提高糧食可持續發展能力，落實完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，提高種糧比較收益，充分調動政府抓糧和農民種糧兩個積極性。
在加強糧食儲備能力上，強調按照國務院要求、全省總體布局和當地實際需要，及時調整充實地方儲備糧規模，優化地方儲備布局和品種結構，完善地方儲備糧輪換管理制度，提高地方儲備糧監管信息化水平，探索建立政府儲備和社會儲備相結合的分梯級糧食儲備新機制。
在加強糧食流通能力上，強調制定實施山東省《糧食收儲供應安全保障工程建設規劃（2015-2020）》，在全國率先建成與全省糧食收儲規模和保障供應要求相匹配的糧食收儲供應安全保障體系，發展糧食物流網絡，加強產銷協作，完善糧食調控機制，加強糧食監測預警和糧食市場監管，強化糧食質量安全治理，落實糧食質量安全監管責任。
在加強糧食安全保障措施上，強調建立糧食安全部門協調機制，統籌研究解決涉及糧食安全的生產、流通、儲備等重大問題，加強對各市人民政府落實糧食安全責任的督促檢查，并定期進行考核，同時，將糧食安全省長責任制落實情況納入審計內容。
