23日上午10時，最高法發(fā)布《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國物權法〉若干問題的解釋（一）》并回答記者提問。對于“小區(qū)逐步開放”問題，最高法民一庭庭長程新文回應稱，目前這一意見屬于黨和國家政策的層面，涉及包括業(yè)主在內的有關主體的權益保障問題，還有一個通過立法實現(xiàn)法治化的過程。他還表示，作為司法機關，對由此可能涉及的相關主體的權益的影響、協(xié)調和保護，法院將加強調研、及時研判，并進一步加強對下指導力度，積極協(xié)調有關方面妥善處理好相關的糾紛。
針對最高法的解釋，省政協(xié)委員、山東法策律師事務所主任張法水認為，按照新出臺的城市規(guī)劃意見，開放小區(qū)肯定跟物權法有關系，因為業(yè)主購買房子有一部分是公攤的，但是目前不能直接下結論，就說城市規(guī)劃意見是跟物權法相違背的。
“意見中提到的是逐步放開，不是立即放開，而且沒有明確表示放開的方式，也沒有說是免費放開。可以想見的是，這肯定不會是無條件放開。”張法水說。
山東舜啟律師事務所主任孟憲強認為，小區(qū)打開問題還涉及法律的層級問題，物權法是大法，城市規(guī)劃意見目前局限于政策層面。“小區(qū)打開后拆遷主體是誰？是作為公共道路還是停車收費？這些問題都應該有專門的法律法規(guī)來協(xié)調。”
政府可回購道路或扶持社區(qū)開放
“中央規(guī)定出來之后，規(guī)劃部門把小區(qū)道路規(guī)劃為公共道路就行，新建小區(qū)問題不大，難辦的是已經(jīng)建成的小區(qū)。”有專家表示。
對此，張法水認為，政府可以通過兩種方式來解決已建成小區(qū)的問題。一是通過政府收購的方式從業(yè)主手中把道路買過來，業(yè)主根據(jù)比例獲得補償款；二是通過業(yè)主委員會全體業(yè)主表決，自愿向社會開放，同時政府出臺相應的補償扶持政策，鼓勵業(yè)主開放小區(qū)。
“可以參照農(nóng)村修高速公路的模式，按照合理的價格對小區(qū)業(yè)主進行經(jīng)濟補償。”山東千舜律師事務所律師王偉稱。
“新出臺的城市規(guī)劃意見具有前瞻性和引領性，以后政府要推廣的話，肯定要用法制化的手段和思維解決問題，不會簡單粗暴。”張法水表示。
