這五年，城鎮發展將更加開放共享：
★外來務工也可享住房保障：將居住證持有人納入城鎮住房保障體系，加快實現基本住房保障常住人口全覆蓋。擴大住房租賃補貼覆蓋范圍，由低收入住房困難家庭逐步擴大到城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業大學生及在城鎮穩定就業的外來務工人員等群體。到2020年，城鎮常住人口保障性住房覆蓋率達到25%以上。
★擴大住房公積金繳存范圍。探索制定在城市中有穩定工作的農民工繳存公積金的實施辦法，逐步將無雇工的個體工商戶、非全日制從業人員和其他靈活就業人員納入繳存范圍。
★創新住房保障方式。推進住房保障貨幣化改革，支持住房套戶比較高的城市創新租賃補貼制度，通過發放租賃補貼增強住房困難家庭承租住房能力。推廣在商品住房項目中配建公共租賃住房，支持符合條件的企業利用自有土地建設公共租賃住房。
★實施城鎮基礎設施覆蓋鄉村工程。采取集中供水、分散供水和城鎮供水管網向農村延伸等多種方式，提高農村供水普及率。加快小城鎮集中供熱、供氣管網和設施建設，推進天然氣供應到鎮及有條件的村莊。
★規范推進農村地區就地轉移就業人口市民化。健全完善連接鎮村間的道路、建筑、供電、供熱、污水處理等基礎設施，推進城鎮公共服務設施向農村覆蓋。
