我省多市吸引民資建停車場(chǎng)
濟(jì)南市曾在2013年出臺(tái)《鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)建設(shè)暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)等單位申報(bào)建設(shè)公共停車場(chǎng)，除鼓勵(lì)將平面停車場(chǎng)改建為立體停車場(chǎng)外，還鼓勵(lì)利用地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)。據(jù)了解，截至去年6月底，該市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)163.86萬(wàn)輛，有停車泊位68.03萬(wàn)個(gè)，停車泊位缺口約為74.15萬(wàn)個(gè)。今年5月1日，中恒商城投資300萬(wàn)元修建的立體停車場(chǎng)正式啟用，成為全市第一家民資建停車場(chǎng)，此外濟(jì)南嘉華購(gòu)物廣場(chǎng)停車樓也已建成即將啟用，該項(xiàng)目于去年8月開工，總停車位293個(gè)。
今年年初，青島市出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理暫行辦法》，明確對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)原則上按不超過其建安成本的25%給予資金補(bǔ)助，還明確社會(huì)力量投資新建單個(gè)地上公共停車樓或地下公共停車庫(kù)泊位數(shù)達(dá)到100個(gè)（含）以上，可配建一定比例的商業(yè)建筑面積。而根據(jù)青島市“十三五”公共停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，至2020年將規(guī)劃新增停車泊位92.7萬(wàn)個(gè)。為加快停車場(chǎng)建設(shè)，將推動(dòng)投資主體發(fā)行停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券，設(shè)立停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式提供支持。此外，德州市和菏澤市則試圖通過PPP項(xiàng)目吸引社會(huì)資本建設(shè)停車場(chǎng)，如德州市目前已啟動(dòng)全市城市停車場(chǎng)PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，謀劃儲(chǔ)備2015年-2017年城市停車場(chǎng)項(xiàng)目55個(gè)，總投資48.65億元，預(yù)計(jì)新增泊位7萬(wàn)個(gè)。而菏澤市在今年3月也推出了新型公共立體停車場(chǎng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于菏澤市城區(qū)，占地60畝，計(jì)劃投資15億元，建設(shè)立體停車庫(kù)12處、停車位2000個(gè)。而青島市的珠江路與銀海路交界處公交停車場(chǎng)、禹城路停車場(chǎng)兩個(gè)項(xiàng)目，也已向社會(huì)資本開放。
專家觀點(diǎn)：民資建停車場(chǎng)需更多優(yōu)惠政策 按國(guó)務(wù)院下發(fā)的要求指示，2016年全國(guó)將新增3000萬(wàn)個(gè)停車位，不同形式的停車位的建設(shè)成本在5-20萬(wàn)元不等，伴隨著停車場(chǎng)專項(xiàng)債券的發(fā)行，預(yù)計(jì)未來會(huì)帶動(dòng)3萬(wàn)億的投資規(guī)模。而有業(yè)內(nèi)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，我國(guó)傳統(tǒng)式停車位占總車位比例的95%左右，依次推算，全國(guó)傳統(tǒng)停車位需求總量將從2014年的16116.2萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)至2020年的29389.2萬(wàn)個(gè)。
市場(chǎng)普遍認(rèn)為，大力推廣PPP模式，加快停車場(chǎng)建設(shè)，并將吸引社會(huì)資本、推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化定義為解決城市停車難問題的重要途徑。但社會(huì)資本投資建設(shè)停車場(chǎng)的阻力，除了手續(xù)繁雜外，還存在投資風(fēng)險(xiǎn)。在長(zhǎng)期研究國(guó)內(nèi)城市建設(shè)PPP專家、大岳咨詢總經(jīng)理金永祥看來，投建地下或立體停車場(chǎng)就像造房子一樣，建設(shè)運(yùn)營(yíng)這塊蛋糕吃起來并不容易。以一線城市為例，一般200個(gè)車位的成本通常高達(dá)近千萬(wàn)元。即便按照每小時(shí)10元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收回成本的周期依然過長(zhǎng)。
金永祥建議，應(yīng)進(jìn)一步明確“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)建設(shè)、改造停車場(chǎng)給出多重優(yōu)惠政策。比如，在用地及規(guī)劃方面，每年在儲(chǔ)備土地中確定一定數(shù)量的用地，專項(xiàng)用于引進(jìn)社會(huì)投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。對(duì)這些項(xiàng)目可實(shí)施免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、臨時(shí)占道費(fèi)等優(yōu)惠。設(shè)立公共停車場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目補(bǔ)助的形式，加大對(duì)公共停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
