
萬人擁有量:
僅烏魯木齊北京上海等10個城市達標,石家莊最低且17年未增一輛
在此次新聞發布會上,交通部副部長劉小明表示,出租汽車行業的服務和人民群眾不斷增長的個性化的出行需求矛盾日益突出,各種問題已經到了迫切需要解 決的時候。有的城市不同程度地存在著打車難的問題,行業服務質量不高,老百姓出行的多樣化、多層次的服務需求得不到有效滿足。特別是在一些城市,10多年 出租汽車規模沒有增加的情況下,老百姓個性化出行沒有得到滿足。
1995年由住建部主導出臺的《城市道路交通規劃設計規范》曾對城市出租車數量有一個指導性標準——大城市每千人不宜少于2輛;小城市每千人不宜少于0.5輛;中等城市可在其間取值。按此換算,大城市萬人擁有量不宜少于20輛;小城市萬人擁有量不宜少于5輛。
根據記者梳理統計的31個省會城市出租車萬人擁有量來看,僅有烏魯木齊、拉薩、北京等10個城市符合指導標準,占比32.26%。南寧、福州、石家莊三個省會城市萬人擁有量更低于10,分別為9.62、8.59、6.27。
這或許可以找到一些城市出現“出行難”“打車難”等的答案。曾有媒體人調查稱,一輛出租車利用率相當于8輛私家車和公務車,如果增加出租車數量,將 有效減少私家車和公務車的出行,減緩交通擁堵。增加出租車數量來應對打車難,成為國內不少城市近幾年共同的選擇。西安市在2011年一次性投放1053輛 出租車,合肥市2013年宣布增加1000輛新能源出租車,南京市也在青奧會前后增加3300輛。
然而,很多城市出租車增加數量和需求并不匹配。例如,河北媒體曾在2013年1月報道,石家莊市從1998年以來14年未增加1輛出租車,當地運管 處沒有正面回應,稱“石家莊和全國都一樣吧”。3年多過去了,這種狀況似乎依然沒有改變。《中國經濟周刊》記者致電石家莊市運輸管理處出租科,未得到確切 數量回應。在石家莊市政府官網一篇發布日期為2015年5月11日的《石市創森宣傳工作全面展開》文章上顯示,當地仍然只有6710輛出租車。如果從 1998年算起,至2015年,也至少有17年未增加一輛出租車。
也有的城市出租車數量在減少。以上海為例,截至2013年,全市運營出租車為5.06萬輛。然而2015年上海市統計公報顯示,至年末,該市運營出 租車4.89萬輛。比此前減少了1700輛。一位上海市出租汽車行業協會人士曾對媒體表示,與10多年前相比,出租車司機每月5000元左右的收入早已失 去吸引力,再加上工作辛苦,上海年輕人都不愿去開出租。
為何一些城市10多年出租汽車規模沒有增加?曹志偉委員向《中國經濟周刊》記者分析說:“交通管理部門往往會照顧出租車公司利益,為減少出租車空載 率,而對出租車進行數量管控,并且交通管理部門往往是單純地以城市靜態的人口規模為基準配置出租車數量,而沒有充分考慮城市人口結構、經濟與消費水平、流 動人口組成等因素,因此出租車數量往往不能滿足市民出行需求。”