大眾網(wǎng)8月12日訊 8月11日，青島雙桃精細(xì)化工集團(tuán)有限公司總經(jīng)理趙秀平來到青島市排污權(quán)交易中心，為平度分公司集中供熱鍋爐二期工程配套汽輪發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目提交排污權(quán)申購。此次即將完成的交易，預(yù)示著青島排污權(quán)交易試點(diǎn)工作正式拉開序幕，山東排污權(quán)交易和全國城市級排污權(quán)迎來首單。
據(jù)悉，排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)指標(biāo)為：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和煙塵等5項(xiàng)污染物。7月5日，青島下發(fā)《關(guān)于確定我市排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定化學(xué)需氧量等5項(xiàng)水污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。排污單位在青島市排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過市場公開方式出讓排污權(quán)指標(biāo)的，出讓底價(jià)參照上述排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)確定；政府出讓儲備的排污權(quán)指標(biāo)或者回購排污權(quán)指標(biāo)的，其價(jià)格參照上述排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。政府出讓排污權(quán)取得的收入，將通過銀行即時(shí)繳入財(cái)政部門的專門賬戶，按照財(cái)政部門非稅收入管理納入一般公共預(yù)算，專款專用，統(tǒng)籌用于污染防治、排污權(quán)儲備、排污權(quán)交易市場調(diào)控等。
青島是全國第12個(gè)也是山東省首個(gè)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)城市。目前，青島的排污權(quán)有償使用實(shí)行新老劃斷、區(qū)別對待。青島選擇重點(diǎn)區(qū)域和部分重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。其中，水污染物排污權(quán)有償使用和交易的行業(yè)為環(huán)膠州灣區(qū)域直接或間接向膠州灣排放廢水的造紙、印染、化工、飲料制造、食品加工、機(jī)械制造與金屬加工等行業(yè)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)；大氣污染物排污權(quán)有償使用和交易為全市電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。
記者了解到，趙秀平申請的初始排污權(quán)為二氧化硫（SO2）16.84噸/年、氮氧化物（NOX）24.06噸/年、煙塵2.406噸/年。提交了申請表、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書等材料后，青島市排污權(quán)儲備和交易服務(wù)中心開始對申請材料進(jìn)行初審。申購受理后，企業(yè)將繳納有償使用費(fèi)，目前預(yù)估算的初始排污權(quán)使用費(fèi)約64.12萬元。趙秀平說，購買排污權(quán)對企業(yè)來說不是負(fù)擔(dān)，而是一種激勵(lì)，讓企業(yè)的每個(gè)人都明白環(huán)境資源是有價(jià)的概念，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“有償獲得排污權(quán)并不等于獲得了違法排污的權(quán)力，并不能隨意地排放污染物。”青島市環(huán)保局副局長漢紅燕介紹，如果違法排污、超標(biāo)排污，仍然要按照相關(guān)的法規(guī)予以處罰，不可能允許違法企業(yè)通過購買排污權(quán)的方式來規(guī)避處罰。此外，排污權(quán)有償使用費(fèi)體現(xiàn)的是企業(yè)占用或擁有排污權(quán)力的價(jià)格，而排污費(fèi)體現(xiàn)的是環(huán)境恢復(fù)的價(jià)格，企業(yè)購買了排污權(quán)也仍需繳納排污費(fèi)。
一年交60多萬排污使用費(fèi) 青島迎山東首單排污權(quán)交易
目前，青島市的試點(diǎn)工作剛剛開展，只針對試點(diǎn)范圍內(nèi)的企業(yè)開展初始排污權(quán)有償使用，下一步，將建立政府主導(dǎo)的排污權(quán)交易一級市場，逐步培育建立市場主導(dǎo)的排污權(quán)交易二級市場，推進(jìn)所有排污單位有償使用排污權(quán)，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易市場化。
青島是全國第12個(gè)也是山東省首個(gè)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)城市。11日，多家企業(yè)分別來到青島市排污權(quán)交易中心提交排污權(quán)申購，申購受理后將繳納有償使用費(fèi)。此次即將完成的交易首單也預(yù)示著青島排污權(quán)交易試點(diǎn)工作正式拉開序幕，這也將是全省排污權(quán)交易首單和全國城市級排污權(quán)交易首單。
