在濟南，居民“圈地”種菜、養雞的現象比較普遍。2-4月期間，12345熱線該類投訴總計約210條，其中2月份約70條，3月份約50條，4月份約80條，多數分布在開放式老舊小區和城鄉接合部地區。記者隨機選取了10個投訴電話進行電話回訪，只有1名市民稱已經解決，9名市民稱“還是原樣”。從電話回訪中記者了解到，市民投訴之后均有相關部門如物業、居委會或城管到現場查看，但基本上都以“勸說”為主，勸說不成，事情就擱置了下來。
樓前圈地種菜，居民心生不滿
4月27日上午，記者來到世紀中華城，12棟樓中有一大半樓的南側綠地被居民種上了菜。每塊菜地有十余平大小，部分菜地還被籬笆圍起。
在濟南世紀中華城小區，一位業主在居民樓前建了一塊小菜園。
“剛來這里時，樓南邊這塊地閑著，我覺得有點可惜，就買了些菜種子種在這里。”4號樓李女士稱，她種菜主要是打發時間，增添生活樂趣。
劉先生種菜則是為了吃得放心。“我自己種的菜不打農藥，也不施肥，經常用淘米水澆，綠色天然吃著放心。”
居民圈地種菜，既打發了時間也吃上了有機蔬菜，但是小區的其他居民就不樂意了。“種菜的這個地方是公共綠地，憑啥讓他們種菜。你也圈，他也圈，照這樣下去，所有人都侵占公共綠地，就亂套了。”居民孫女士說。
圈地種菜的情況在不少小區都存在。27日下午，記者又來到歷山路96號宿舍，5號樓前一個花壇則被居民劃分成了三塊，分別種著西紅柿、辣椒和蕓豆。
“他們家這菜園已經弄了兩年了。”一位居民說，院里的人對這一行為很反感，“但這家人不好溝通，說不上幾句話就急。”
物業沒有執法權，只靠勸說收效甚微
在世紀中華城物業處，門口張貼的通知上寫著：為美化小區環境，請個別業主不要在樓前樓后亂挖亂種，破壞環境，特此警告，不聽者后果自負。“張貼了通知也不管用，小區里的居民該種的還是種。”物業工作人員稱，物業也一直想對小區進行統一的綠化，但苦于沒有強制執法權，物業只能勸說教育，對菜園整治收效甚微。
據物業工作人員介紹，小區里共有600多戶居民，有廉租房、商品房、經濟適用房、回遷房，人員構成比較復雜。從一開始業戶入住時就沒有遏制住種菜的現象，到現在就更難管了。
工作人員表示，在治理時，居委會和物業卻遇到了重重障礙。“物業也曾經整改過小區內主要道路旁幾處菜地，卻遭到了部分居民的阻撓。”工作人員稱，居委會也多次上門勸阻這些圈地種菜的居民，但同樣不能強制執行，收效甚微。
“如果遇到居民拒絕配合，也只能是勸說，他們也沒權對居民種的菜進行處置。”世紀中華城居委會楊主任說。
小區養雞打鳴，一天睡不了個囫圇覺
除了侵占公共綠地種菜，更令居民頭疼的莫過于養雞養狗了。“種菜我還可以接受，但是養雞實在不可容忍，雞會不定時打鳴，一天都讓人睡不了一個好覺。”世紀中華城居民劉先生稱，小區6號樓有位業戶不顧其他人感受，在樓前養雞。
記者在6號樓前看到，樓前的一處空地被人用網子和鐵欄桿搭建起簡易雞棚，里面養了三四只雞，雞棚里都是菜葉、剩飯，一只黑雞正在“悠然自得”地跑食，這塊綠化區域已變得光禿禿，雞屎的臭味讓靠近的人不時作嘔。
“除了雞打鳴影響居民休息，特別是在雨天，雞棚里散發出來的味道真是熏死人。”劉先生稱，樓上的居民、物業、居委會都來給養雞的業主溝通過，可是都不起作用。“少說也有七八年了，盡管居民意見很大，可他就是一意孤行，不管大伙的感受。
劉先生打12345投訴好多次了，城管也來過，甚至派出所民警都來過，可是問題一直都沒有解決。“小區內養雞肯定不符合規定，但是來了這么多部門都拿他沒辦法，我們也只好忍氣吞聲了。”
有條例規定不讓養雞，但沒說咋處置
根據2010年3月實施的《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》第三十五條和第五十條規定，對于擅自飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿，影響城鎮容貌和環境衛生的行為，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者其他有關部門進行勸導、告誡，責令限期改正；逾期不改正的，可以按照有關法律、法規、規章的規定予以處罰。
在濟南世紀中華城小區，業戶圈地養雞，影響居民休息還帶來惡臭。
記者通過舜耕街道辦事處城管委工作人員了解到，盡管有法可依，但對于市民拒不執行的情況，該做怎樣的處罰并沒有具體法律規定，如果把菜地和雞強制處理卻沒有具體規定。
城管工作人員表示，在開放式老小區，居民養雞比較普遍，遇到這樣的情況，城管部門一般先到現場核查，然后聯合物業或居委會對居民進行勸解。“遇到好說話的還好，遇到難說話的三個部門也很無奈。”
“居民養雞搭建的棚舍屬于違建，可以依法拆除，但執法人員沒有權力處置居民的雞。”城管工作人員稱。
成功案例
先征民意再溝通，不向“耍橫”低頭
“居民侵占公共綠地種菜栽樹是一種陋習，這從法理和情理上都講不過去。”南全福居委會趙主任稱，南全福小區屬于舊村改造，大部分60歲以上老人原先都是種地的，自打搬進小區后就開始種菜栽樹。
居民自發種的各種蔬菜讓綠化帶顯得雜亂無章。“居委會多次征求居民代表意見和開會研究，決定清理。”趙主任稱，這個事難度很大，會引起種菜栽樹居民的不滿，甚至有可能引起沖突，但是考慮到從長遠看，是有利的，居委會決定頂著壓力上。
據趙主任介紹，居委會先是進行了民意調查，取得了多數居民的支持；然后又對居民進行了耐心溝通，提前下達整改通知要求自行處理；居民要是不行動，最后由居委會統一清理、統一綠化。
“涉事居民肯定不愿意，有的謾罵，還有‘耍橫’的，但是居委會據理力爭，不向他們低頭。”趙主任說。
從清理樹木到挖坑再到綠化，居委會花了15天左右的時間。“每個小區的情況不一樣，因此處理難度也不一樣。”趙主任稱，南全福居委會有資金能力統一綠化，但是有些居委會和物業不一定有這個資金能力。“最關鍵的是要下定決心干，這是主觀方面；其次就是要有資金能力，這是客觀方面。”
（齊魯晚報·齊魯壹點 孫業文 實習生 唐靜）
