近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)了《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，在22日上午舉行的省政府新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委副主任對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。到2020年，我省將全面完成灘區(qū)居民遷建各項(xiàng)任務(wù)，基本解決60.62萬灘區(qū)居民的防洪安全和安居問題。
趙東介紹，黃河山東段由東明縣入境，在東營(yíng)市墾利區(qū)入渤海，我省黃河灘區(qū)總面積1702平方公里，涉及9個(gè)市、26個(gè)縣（市、區(qū)），居住人口60多萬人。長(zhǎng)期以來，受特殊自然地理?xiàng)l件和黃河防洪政策限制，灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，群眾生產(chǎn)生活困難，是全省較為集中連片的貧困地區(qū)和新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。
實(shí)施黃河灘區(qū)脫貧遷建，是一項(xiàng)惠當(dāng)前利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大民生工程、德政工程，不僅承載著中央對(duì)山東的重托，更承載著60萬灘區(qū)居民長(zhǎng)久以來的“安居夢(mèng)”“致富夢(mèng)”，對(duì)全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。
“長(zhǎng)期以來，黃河灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困發(fā)生率高，已成為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“難中之難”“堅(jiān)中之堅(jiān)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉及遷建任務(wù)的17個(gè)縣，灘區(qū)群眾人均可支配收入不足全省平均水平的一半。目前，全省灘區(qū)還有4.3萬建檔立卡貧困人口，這些人口脫貧基礎(chǔ)弱且極易返貧，按照全省脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，今年底要基本完成脫貧任務(wù)，灘區(qū)群眾脫貧工作壓力很大。”趙東說。
《規(guī)劃》提出，到2020年，全面完成灘區(qū)居民遷建各項(xiàng)任務(wù)，基本解決60.62萬灘區(qū)居民的防洪安全和安居問題。其中，外遷安置人14.10萬人，就地就近避洪安置人口34.97萬人（就地就近筑村臺(tái)安置13.89萬人，筑堤安置15.97萬人，舊村臺(tái)改造提升安置5.11萬人），采用臨時(shí)撤離措施安置人口1L55萬人。灘區(qū)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯提高，灘區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，形成灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
《規(guī)劃》也明確了遷建的范圍，即涉及濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧、泰安、濱州、菏澤7個(gè)市17個(gè)縣，細(xì)化了遷建方式、進(jìn)度安排和建設(shè)任務(wù)。在遷建方式上，通過分類實(shí)施外遷安置、就地就近筑村臺(tái)、筑堤保護(hù)、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提升等五種方式，其中，外遷安置，涉及東平、梁山等13個(gè)縣區(qū)，共4.2萬戶、14.1萬人，建設(shè)42個(gè)新社區(qū)；就地就近筑村臺(tái)安置，涉及東明、鄄城2縣，共3.87萬戶、13.89萬人，新筑村臺(tái)3‘0個(gè)； 筑堤保護(hù)，涉及平陰、長(zhǎng)清、槐蔭3個(gè)縣區(qū)，共15.97萬人，筑堤40.44公里；舊村臺(tái)改造提升，涉及長(zhǎng)清、濱城、利津等6個(gè)縣區(qū)，共1.57萬戶、5.11萬人，改造舊村臺(tái)100個(gè)；臨時(shí)撤離道路建設(shè)，涉及平陰、長(zhǎng)清、東平等縣區(qū)，共11.55萬人，新建改造道路497.35公里。
具體的進(jìn)度安排是：2017年，完成5類項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)17個(gè)新建村臺(tái)和13個(gè)外遷安置新社區(qū)程建設(shè)。2018年，全面鋪開工程建設(shè)，再開工建設(shè)11個(gè)村臺(tái)和29個(gè)外遷安置新社區(qū)，啟動(dòng)長(zhǎng)清平陰護(hù)城堤、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提升工程建設(shè)。2019年，全面推進(jìn)各類工程建設(shè)，完成全部28個(gè)新筑村臺(tái)、13個(gè)安置新社區(qū)、75個(gè)舊村臺(tái)改造，以及大部分臨時(shí)撤離道路改造提升工程。2020年，全面完成5類工程建設(shè)，進(jìn)行竣工驗(yàn)收后盡快交付使用，以充分發(fā)揮投資效益。
在投資估算和資金籌措方面，規(guī)劃總投資需要260.06億元，其中外遷安置工程投資95.85億元，就地就近避洪工程投資157.2億元（其中，就地就近筑村臺(tái)115.3億元，筑堤保護(hù)24億元，舊村臺(tái)改造提升17.90億元），撤離道路改造提升投資7億元。
按“各級(jí)政府補(bǔ)一塊、土地置換增一塊、專項(xiàng)債券籌一塊、金融機(jī)構(gòu)貸一塊、遷建群眾拿一塊“的思各多渠道籌措建設(shè)資金。擬爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金60億，省級(jí)籌措補(bǔ)助資金90億元，土地增減掛鉤收益70億元，群眾自籌28億元，濟(jì)南市籌資12億元。省級(jí)補(bǔ)助資金通過新增財(cái)力、專項(xiàng)債券、政策性貸款，以及整合省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金等方式籌集。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 陳瑋）
