網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上身份查驗(yàn)、網(wǎng)上審查核準(zhǔn)、網(wǎng)上核發(fā)執(zhí)照、網(wǎng)上亮照公示、網(wǎng)上檔案存儲(chǔ)，全程電子化登記模式，無(wú)需排隊(duì)、無(wú)需預(yù)約。 9月5日，山東省在原本“五證合一”基礎(chǔ)上，首批將涉及11個(gè)部門(mén)26項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”，大幅縮短了企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。
企業(yè)登記的便利，是我省放管服改革的縮影。
濟(jì)南市工商局工作人員介紹全程電子化的濟(jì)南市工商局網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。從跑五趟遞材料到在家就能辦結(jié)
網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上身份查驗(yàn)、網(wǎng)上審查核準(zhǔn)、網(wǎng)上核發(fā)執(zhí)照、網(wǎng)上亮照公示、網(wǎng)上檔案存儲(chǔ)，全程電子化登記模式，無(wú)需排隊(duì)、無(wú)需預(yù)約，在濟(jì)南市工商局窗口工作人員的指導(dǎo)下，僅僅倆小時(shí)，徐甜甜的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照就在網(wǎng)上形成了。幾天后，紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照將由工作人員郵寄給她。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照還加載了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，通過(guò)這個(gè)代碼，多個(gè)部門(mén)就可以獲取徐甜甜提交的材料，不需再重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不再要求申請(qǐng)人和其他單位重復(fù)提交；凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，由部門(mén)自行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，建立“一個(gè)部門(mén)辦理，多個(gè)部門(mén)互認(rèn)”的“多證合一”登記新模式。
對(duì)于專(zhuān)門(mén)從事?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照代辦的王衛(wèi)衛(wèi)來(lái)說(shuō)，實(shí)在是省了不少事。
“以前辦業(yè)務(wù)得帶齊各種文件夾、檔案袋、曲別針，提交材料來(lái)一趟、拿證來(lái)一趟，工商跑一趟、稅務(wù)跑一趟，社保再一趟，來(lái)回至少得跑5趟。”濟(jì)南華興企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司負(fù)責(zé)人王衛(wèi)衛(wèi)從事登記代理的生意已有6年，她回憶，從網(wǎng)上報(bào)送材料、現(xiàn)場(chǎng)審核發(fā)照到網(wǎng)上登記，再到如今的全程電子化無(wú)紙登記，企業(yè)要跑的次數(shù)越來(lái)越少。隨著多證合一改革，“一套材料、一表登記、一窗受理”，企業(yè)的時(shí)間成本更是大大減少。
9月5日，我省在原本“五證合一”基礎(chǔ)上，首批將涉及11個(gè)部門(mén)26項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”。31個(gè)涉企證照事項(xiàng)只需填一個(gè)表格，一個(gè)部門(mén)辦理多個(gè)部門(mén)互認(rèn)。
“多證合一”改革后大幅縮短了企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，工商部門(mén)將直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其他部門(mén)不再核發(fā)被整合的證照，而是通過(guò)與工商部門(mén)共享相關(guān)登記信息獲取企業(yè)情況、滿(mǎn)足管理需要，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降低門(mén)檻。
以前跑斷腿的證明網(wǎng)上一搜就能看
事前審批便利了，在原有以審批為主的管理體系中，事中事后監(jiān)管一直相對(duì)薄弱，這也是“證照分離”需要突破的難點(diǎn)。
一張大網(wǎng)貫通全市361個(gè)部門(mén)，歸集信息1227萬(wàn)條——濟(jì)南市工商局牽頭建設(shè)的全市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，全市60多萬(wàn)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、抽查監(jiān)管、行政處罰等信用信息，為提高商業(yè)誠(chéng)信氛圍提供大數(shù)據(jù)支持。
陳先生是一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人，建筑行業(yè)涉及的政府職能部門(mén)較多，以往為湊齊一套無(wú)違法違規(guī)證明，涉及環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)，手下員工兵分多路才能開(kāi)齊。
“原先企業(yè)處罰信息，工商開(kāi)具的食藥局看不到，食藥局開(kāi)具的質(zhì)檢看不到，隨著全市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上線(xiàn)，這些信息孤島被打破了。”濟(jì)南市工商局企業(yè)注冊(cè)局工作人員李魯銘介紹說(shuō)，原本需要到多個(gè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)、開(kāi)具的“無(wú)違法違規(guī)證明”，現(xiàn)在直接簡(jiǎn)化為輸入企業(yè)名稱(chēng)在線(xiàn)搜索，企業(yè)和部門(mén)都省了不少事。
今年，濟(jì)南新公示683家“守合同重信用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“守重”）”企業(yè)，涉及全市各行各業(yè)，建筑行業(yè)及相關(guān)有261家，信息技術(shù)行業(yè)有85家，社會(huì)服務(wù)行業(yè)有145家。
“企業(yè)信用越來(lái)越重要，信用記錄的真實(shí)性，可以上網(wǎng)復(fù)核，信用值低了，招投標(biāo)也會(huì)受影響。”李魯銘說(shuō)，今年濟(jì)南市工商局共篩查出40余家存在行政違法記錄的企業(yè)，它們?cè)诠局斜弧耙黄狈駴Q”。
“前段時(shí)間，參與一個(gè)標(biāo)的6000萬(wàn)元的項(xiàng)目招投標(biāo)，憑借‘守重’企業(yè)資格加了2分，對(duì)我們拿下項(xiàng)目幫助很大。”陳先生表示，現(xiàn)在“守重”企業(yè)不僅僅在招投標(biāo)中是“加分項(xiàng)”，有些招投標(biāo)甚至只允許“守重”企業(yè)參加。
全省近九成行政許可申請(qǐng)網(wǎng)上辦
企業(yè)登記的便利，是我省放管服改革的縮影。記者從省編辦獲悉，山東積極推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)改革，截至2017年5月底，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全面完成公共服務(wù)事項(xiàng)目錄編制公開(kāi)工作，共公布省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)610項(xiàng)，市級(jí)公共服務(wù)事12183項(xiàng)，縣（市、區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)81279項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)203275項(xiàng)，亮出了政府服務(wù)清單，為履行服務(wù)職責(zé)提供了制度依據(jù)。
“創(chuàng)新推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)辦，在全省功能區(qū)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，將規(guī)劃、環(huán)評(píng)、震評(píng)等評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目，變單體把關(guān)為整體把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審為申請(qǐng)前服務(wù)，優(yōu)化審批流程，降低企業(yè)成本，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)辦信息刊發(fā)。”省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。以淄博市為例，淄博市率先在全國(guó)創(chuàng)立了市與區(qū)縣橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)的投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程視頻聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)上平臺(tái)對(duì)審批流程優(yōu)化重塑，極大地提高了行政服務(wù)效率，投資項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限由過(guò)去300多個(gè)工作日縮短至最少17個(gè)工作日。
省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面，也取得了一系列成績(jī)，建立了全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，打造集權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察“五位一體”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)互聯(lián)互通，行政許可事項(xiàng)“一張網(wǎng)”辦理和政務(wù)服務(wù)“一號(hào)注冊(cè)、全省漫游”，形成了“一站式、一體化、一張網(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)格局。
目前，全省各級(jí)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公示、預(yù)審、辦理、咨詢(xún)、查詢(xún)和投訴，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。截止今年8月底，全省行政許可申請(qǐng)53.5萬(wàn)件，網(wǎng)上申請(qǐng)45.2萬(wàn)余件，占84.5%，辦結(jié)率99%。
下一步，還將著力打破部門(mén)間的信息壁壘，打通“信息煙囪”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息的資源共享。12月底前，推進(jìn)各類(lèi)涉企證照事項(xiàng)線(xiàn)上并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
近三年新登記企業(yè)超過(guò)去30年總量
山東通過(guò)一系列“放管服”改革，創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。商事制度改革3年多以來(lái)，全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體471.7萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)改革前30多年的總量（424.4萬(wàn)戶(hù)）。其中實(shí)有企業(yè)206.9萬(wàn)戶(hù)，比改革前增長(zhǎng)120.5%。全省平均每天新登記市場(chǎng)主體3909戶(hù)、每天新增注冊(cè)資本（金）54.43億元，遠(yuǎn)高于改革前的1716戶(hù)和12.93億元。
省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深化放管服改革，是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的革命。按照省第十一次黨代會(huì)部署，圍繞打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境，8月份省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見(jiàn)》，部署開(kāi)展削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動(dòng)”，推出了30項(xiàng)改革措施和今年50項(xiàng)具體任務(wù)，全力打造我省放管服改革“升級(jí)版”，為實(shí)現(xiàn)我省創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 崔巖 陳瑋
