繼高利貸崩盤、樓市泡沫破滅之后，鄂爾多斯曾經新城無人住的“鬼城”標簽，如今又有了新的演繹。

　　《華夏時報》近日在鄂市調查發現，寄托著該市“產業轉型”夢想的多個工業園區，入駐企業稀少，開工進度延遲，呈現出一派“工業鬼城”跡象。

　　“整個鄂爾多斯都感覺沒有活力，工業經濟萎靡不振，企業園區更是空空蕩蕩，像空港物流園區、江蘇工業園區，都只是個空架子�！痹诋數卣�府部門工作多年的商人孫大乾(化名)這樣向記者描述。

　　鄂市市長廉素年初做《政府工作報告》時稱，財政收入2012年僅完成820億元，同比增長3%，不到預期增幅的八分之一；上劃中央稅收收入同比降2.7%。這在鄂爾多斯建市十多年來，是首次出現。要知道，2011年該市財政收入增幅還高達48%。

　　園區直擊：未興先衰

　　蒙語中的“伊金霍洛”，意為“圣主的陵園”，這個鄂市下轄旗區，是成吉思汗陵的所在。在鄂爾多斯“結構轉型、創新強市”的口號下，它已被定位為“戰略核心區”。

　　鄂市空港物流園區位于伊金霍洛旗的北部，與鄂市機場僅隔一條“阿大公路”，因為良好的交通優勢，被規劃為集物流、交易、會展、保稅等功能于一體的自治區級綜合物流園區。據鄂市發改委表述，空港物流園區規劃面積25平方公里，總投資35.25億元，于2009年開工建設。

　　3月23日，《華夏時報》記者在出租車司機的帶領下前往該園區探訪，所聞所見令人驚訝。偌大的園區一望無際，道路寬闊通達，雙向四車道簇新而潔凈，但車流稀少，三五分鐘才能碰上一輛。

　　一位在園區搞綠化工程的工人告訴記者，園區企業不多，但很多土地已經被圈占，開工建設的卻很少。

　　記者看到，除了一個名為“鳳凰城”的住宅小區建成之外，大多數開工項目并未完工，框架結構成形，塔吊立于一旁，僅極少數項目邊有挖掘機和施工人員走動。在一處足有兩個足球場大的工地上，巨大的土坑周邊，用鐵管圍擋著。

　　阿鎮現代制造基地與空港物流園區連成一片，這個起步稍早的園區集聚了多家重頭企業，如神華神東煤炭集團、中煤集團均計劃在此建立煤礦機械設備制造或維修基地，內蒙古興泰集團還在此建立了興泰鋼構公司。

　　記者注意到，中煤集團煤礦機械設備制造基地、興泰鋼構已經完工，而神華神東煤炭集團的項目只是廠房完工，配套辦公樓則還是磚混結構。

　　在阿鎮現代制造基地與空港物流園區連接處的鄂爾多斯永星建材公司大院里，記者看到，多間廠房外墻皮已經破損，似乎許久未予修補。

　　看守廠區的老張表示，該公司四五年前即在此圈地，自建廠房對外出租，但受經濟不佳影響，承租企業不多，目前只有一家金屬加工企業租賃了兩排廠房，其它的都空置著；去年時，有礦泉水企業承租了公司廠房做倉庫，存放礦泉水，后來嫌離城區遠就離開了。

　　他告訴記者，入園企業很少，而開工企業更是屈指可數，“以前一排廠房的年租金約20萬元，現在將租金降到15萬元，效果都不理想�！�

　　23日上午，記者前往空港物流園區管委會采訪，但管委會王副主任、招商辦工作人員均予以婉拒。管委會一位部門負責人則表示，當前招商工作和項目推進工作壓力很大，周末經常加班。

　　2004年開建康巴什新區，2006年鄂爾多斯市政府機關陸續遷入，但四年之后的2010年，媒體調查發現，這座配套設施先進的新城人煙稀少，“鬼城”稱謂不脛而走。

　　“現在康巴什的人口慢慢多了，再叫‘鬼城’可能并不合適。但新的‘鬼城’來了，工業園區竟也成了‘鬼城’�！倍跏幸晃坏禺a商稱。

　　決策失誤釀苦果？

　　“園區空轉的現象在鄂爾多斯很普遍，園區就是修了幾條路，沒幾個企業進駐，基本上是空的。”3月22日上午，在與伊旗政府一條馬路之隔的陸通大酒店的大堂里，剛與合作伙伴商議完如何向政府要回工程款的孫大乾對《華夏時報》記者稱。

　　坐在記者面前，孫大乾臉色灰暗，神色憔悴。他在伊旗政府部門工作多年后辭職下海去了南方，更換過許多工作，最后還是回到故鄉發展，依靠過去在政府的人脈資源，他主要承接基建項目中的綠化工程。

　　“我們的錢都墊進去了，但現在政府沒錢給�！睂τ谝疗飕F在的窘境，孫大乾將全部責任歸結到政府決策失誤，“市里主要領導拍腦袋，不按程序辦事，搞浮夸風，瘋狂上項目，造成城市空心化、工業園區空轉。”

　　他反問記者，一個除了煤炭就沒有其他資源，包括人口都缺的西部小城，建那么多的工業園區，除了頭腦發熱追求政績，還有什么能解釋？

　　據介紹，位于伊旗境內的鄂爾多斯江蘇工業園區定位為高端裝備制造、電子信息、節能環保等高新技術產業園區，規劃總面積238平方公里，核心控制面積170平方公里。規劃分三期建設，其中僅第一期工程規劃建設面積就達35平方公里，相當于澳門的總面積，大約是北京市東城區的六分之五。

　　孫大乾說，江蘇工業園區目前在搞基礎設施建設，主要是路網、電線電纜、辦公樓等，“動輒幾十平方公里的園區，需要多少投入？政府哪有錢，都是借債！”

　　上述地產商也向本報記者表達了同樣的擔憂。據他所知，鄂市市政府及各旗區政府債務沉重，“一個旗區少則上千億的負債”，要么借銀行的錢，要么借企業的，“我知道幾家大的企業都快被政府拖垮了，弄不好最近就會有大企業破產，哪有實力去工業園區投資？”

　　鄂市官方消息稱，全市18個重點園區中，自治區級園區8個，市旗兩級批準設立的園區10個，累計投入600多億元加強園區基礎設施建設，已建成面積531.7平方公里，18個園區實現“七通一平”。

　　但是，因為鄂爾多斯資源單一，人才缺乏，招商引資成績不佳，即便少數入駐企業開工，其工程進度也相當緩慢，18個工業園區中相當一部分已經陷入尷尬之中。

　　“就以拿煤炭資源換來的京東方LCD生產線項目、華泰汽車整車項目來說，不是開工時間大幅后延，就是項目完成但產量大減，都與預期相去甚遠�！鄙鲜龅禺a商說。

　　經濟懸崖如何勒馬

　　2011年，有關鄂爾多斯的一則消息震驚全國：其2010年的GDP總量達到2643億元，人均GDP為20800美元，超過香港成為全國第一。但一年之后，鄂爾多斯高利貸崩盤、樓市泡沫破滅的負面報道連綿不絕。

　　盛衰須臾間。數據顯示，盛極一時的鄂爾多斯經濟，在“城市大躍進”的耀世演出后，正慢慢沉淪。

　　2012年初，鄂市市長廉素作《政府工作報告》時展望未來，并拋出豪言：2012年完成地區生產總值3770億元，增長13%；財政總收入1000億元，增長25%。一年后，在同樣的會場，廉素的報告要令人失望了。財政收入僅完成820億元。

　　政府喊了多年的“轉型升級、優化結構”工作也在2012年走了“回頭路”。

　　根據《鄂爾多斯市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，到2015年，該市煤炭產能控制在5.5億噸。這個剛剛在2012年制訂的重大指導性規劃，在“十二五”的第二個年份即宣告“破功”：廉素在2012年《政府工作報告》中表示，當年的煤炭產量為6.3億噸。

　　“幸虧還有煤，否則經濟數據會更難看！”多位接受記者采訪的鄂市企業負責人都發出了這樣的感慨，言辭間流露著對政府施政的批評。

　　一位要求匿名的鄂市人大代表對《華夏時報》記者表示，拜全國經濟高速發展所賜，煤炭價格不斷上漲，鄂爾多斯以高額財政收入、用10年時間拯救了康巴什“鬼城”。再來這么多“工業鬼城”，鄂爾多斯靠什么拯救？可以預見，鄂爾多斯很難維持高速發展態勢，財政資金也無法支撐過去那樣的大手筆投資，政府應及時反思，修改決策和行為。

　　“不管是城市大拆大建，還是工業園區大躍進，只要出了問題，受苦的都是老百姓�！睂O大乾說，在大拆大建中，那些農牧民看似獲得了不菲的拆遷款，但這些拆遷款在“錢生錢”的風潮下，多數以高利貸流進了樓盤中，最后凝固在大量的爛尾樓的鋼筋水泥堆里。

　　記者在伊旗采訪期間，政府花費巨資興建的賽馬場、體育館、曲棍球館被閑置，非議頗多。距離伊旗市區約10公里外的賽馬場，是2012年國際那達慕大會的舉辦地，2011年因發生坍塌事故而受到關注。記者22日進入這個總占地面積83公頃的賽馬場，場內空無一人，看臺座椅上鋪著厚厚的沙塵，場地中間的兩個巨型雕塑被從高臺上掀到地上。

　　陪同記者采訪的伊旗某司法機關工作人員說，建設賽馬場花費十多億元，只舉辦過一次那達慕大會，其他時間基本閑置著。“你到體育館、曲棍球館去看看，也是一樣的情況，浪費嚴重，政府不應該反思嗎？”他說。

　　在記者離開伊旗前，在當地開了五六年出租車的杜師傅向記者講述了他的故事：伊旗的房子太貴，他買不起，他申請了公租房，但價格并不低。以60平米的公租房為例，每平米的月租金為15元，這樣算下來，每年的租房費用約1萬多元，與私房出租價相差無幾。如果按100平米計算，更無優惠可言。

　　“伊旗的物價比你們北京還貴，再加上企業少，就業機會不多，打工的都走了，陷入惡性循環，經濟能好嗎？”杜師傅憂慮地說。