原標題：“單獨兩孩”放開需等具體規定

　　本報濟南訊 如何貫徹落實中央“單獨兩孩”政策？濟南市民對此格外關注。11月21日，濟南市人口計生委主任孫君濤接受記者采訪，目前濟南市人口計生委正積極做好相關準備工作，為政策啟動后申請審批二胎的群眾提供更優質服務。

　　關于啟動實施“單獨兩孩”的生育政策時間，中央《決定》已經明確提出，全國不設統一的時間表，將由各省(自治區、直轄市)根據實際情況確定。據了解，山東“單獨兩孩”的政策要在省人大審議通過修改后的《山東省人口與計劃生育條例》或作出相應規定后實行。目前，山東生育政策完善工作正在依法有序地推進中。對于濟南市來說，啟動實施新生育政策的具體時間，應為《山東省人口與計劃生育條例》修改頒布或作出新的規定之日起。“在此之前，依然要執行現行的計劃生育政策。等山東的新生育政策啟動后，再根據自己的實際情況依法申請生育。對自覺實行計劃生育的，要繼續予以獎勵扶持；對于計劃外生育，仍要依法依紀予以處理。”孫君濤說。

　　孫君濤表示，濟南市總和生育率大約為1.45,如果維持現行生育政策不變，總和生育率將繼續下降，總人口在達到峰值后將快速減少。2013年，我國60歲以上老年人口將達到2億。2012年全國出生人口性別比高達117.7,濟南為110左右。啟動實施單獨生育兩孩政策，有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，增強家庭養老照料功能。

　　孫君濤介紹，從前幾年市人口計生委開展的生育意愿調查數據看，濟南市有生育兩孩意愿的夫婦比例略高于全國平均水平，大約在70%左右。對于啟動實施單獨兩孩政策后，濟南市符合新生育政策的人數，以及因此每年新增的出生人口數，市人口計生委正在組織專門人員進行測算評估。

　　孫君濤強調，《決定》闡述很明確，界定也很清楚，就是一方為獨生子女的夫婦，并非全面放開兩孩生育。這與當事人的戶口性質、個人身份和所轄地區沒有直接關系。一般來說，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，雙胞胎或多胞胎不是獨生子女。夫婦雙方都不是獨生子女的，不屬于此次政策調整范圍。

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