11月27日，山東半島7城市經濟合作部門的負責人齊聚青島，參加了山東半島城市部門戰略合作聯盟成立大會。由此，青島、煙臺、威海、日照、濰坊、東營、濱州等山東半島7城市，開始走上了抱團發展之路。

　　怎樣抱團發展？為何要抱團發展？帶著這樣的問題，記者進行了深入探訪。

　　大勢所趨

　　“加強半島城市間的區域合作，是半島各城市經濟發展到一定程度的內在需求。”青島市國內經濟合作辦公室主任王為達對記者說，“加強半島城市區域合作，有利于各自城市的轉型升級，還能避免產業類同，更可以形成區域合力，提高半島城市群在國內、國際合作中的競爭力。”

　　基于這樣的共識，早在2012年，青島與山東半島其他6城市就簽署了《戰略合作框架協議》，形成山東半島城市區域合作交流新格局。此次成立山東半島城市部門戰略合作聯盟，是落實《戰略合作框架協議》的重要內容之一。

　　記者了解到，聯盟將致力于從決策、協調、執行3個層面建立共同的發展推進機制，在半島城市群中建立起高層領導互訪和市長聯席會議機制，定期研究解決共同發展中遇到的重大問題；要在半島區域內，加快推進規劃、基礎設施、區域開發、旅游會展、產業發展、市場開拓、人才科研等方面的合作，推動實現交通、旅游、科技文化、金融、教育、生態環保、商貿流通、城鄉發展8個方面一體化的步伐；同時，要擴大與長三角、珠三角、環渤海城市的交流與合作，使山東半島城市群成為新型區域經濟發展的重要一極。

　　聯盟設立了秘書處，聯盟秘書長由7城市政府相關部門領導每年輪值，負責各個城市的推進協調。

　　“區域合作已是大勢所趨。”山東省宏觀經濟研究院院長劉冰從宏觀層面對聯盟進行了解讀：“過去發展以行政區為主，現在已經到了以經濟區為主的時代，各城市合力所形成的區域競爭能力，成為凝聚生產要素的主導力量。當然，怎樣破除各自城市利益的藩籬，將是區域合作能否成功的關鍵，也是聯盟要重點解決的課題。”

　　任重道遠

　　此前，山東半島各城市已經在各個領域進行過多項合作，并且在產業協作、文化旅游、科技教育、生態環保和交通等領域，取得了初步成效。

　　譬如在產業協作方面，山東半島城市充分發揮各自的產業優勢，互有工業項目在對方城市落戶。2012年，青島有302個項目來自山東半島城市，總投資額達523億元。青島也有數百億的項目落戶山東半島其他城市。

　　山東半島區域旅游的合作成效最大。據悉，青島、濰坊、煙臺、威海、日照、東營分別簽訂了《山東半島城市群旅游合作協議》，面向國內外客源市場開發了“一程多站式”旅游線路，推出了“黃金海岸線”精品旅游線路、魯中風情逍遙游、齊魯民俗體驗之旅等旅游精品線路，成為山東旅游的主打產品。他們還聯手開展了旅游營銷活動，加強重點市場促銷活動，2012年青島、煙臺還與韓國舉辦了中韓城市帆船旅游推介活動。這些打破地域界線的合作，促進了6地旅游經濟的發展。

　　當然，各城市之間的合作力度和廣度并不平衡。青島市與日照市的合作，無論力度上還是廣度上都走在前面：港口合作，日照港與青島港聯合開發了集裝箱業務合作；空港合作，青島機場啟動了日照異地候機樓，日照乘機出行的旅客可直接在當地辦理乘機手續；民生方面，青島的“琴島通”卡與日照的“日照通”卡實現了互通，兩地市民都可以用自己城市的卡在對方城市乘坐公交車和出租車；環保方面，兩市合作在邊界區域建設了環境空氣自動監測站，連續自動監測區域環境空氣質量。

　　青島與日照的區域合作走在前面，得益于雙方城市高層領導對合作的重視。各城市高層領導的重視，也正是山東半島區域合作能否走好、走快的關鍵。

　　王為達認為，關鍵是找到幾個突破口，實現區域合作在重大領域的突破。“金融一體化將是我們下一步考慮的重點，外地這方面已經有成熟的經驗，我們近期將組織考察學習，爭取在這方面有所突破。”

　　聯盟的成立，只能算是邁出了第一步。山東半島城市群要真正實現其描繪的“八個一體化”愿景，仍然任重道遠。

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