作者：張全林

　　義烏招聘聘任制公務員，經過近5個月的資格審核、考試測評、考察和體檢，5名聘任制公務員將于近期走馬上任。根據公告，在工資待遇和福利方面，聘任制公務員將按照合同實行協議工資，各崗位的指導年薪都在30萬元到60萬元之間。(5月4日現代金報)

　　所謂聘任制公務員，是指在規定的行政編制和工資經費限額內，以合同形式聘任，依法履行公職，由國家財政負擔工資福利的工作人員。而在公眾的心里，這意味著，打破了公務員終身制的鐵飯碗，進入公務員隊伍也不再是一勞永逸的“保險箱”。

　　成為體制內的人，通常被認為是端鐵飯碗的，由來已久。但公眾對鐵飯碗多有詬病，認為干與不干都一樣，旱澇保收無風險。其實這個群體不光是公務員隊伍，還包括大量財政全供事業單位人員。鐵飯碗本身不是什么毛病，問題的關鍵是要管住端鐵碗的，要兢兢業業地為人民服務。公眾有意見的真正原因是公職人員的服務質量，而與鐵飯碗沒有內在的必然聯系。“干與不干一個樣”，才懶得干；“干好干壞一個樣”，才不當事干；“我不干你能咋樣”，才該干不干。“門難進、臉難看、事難辦”，這才是群眾實際上要反對的現象。解決問題的核心在于考核的體制機制要科學管用，而不在于把委任、考錄改為招聘。西方的文官制度，不就是鐵飯碗嗎？并未過多遭人指責。

　　招聘來的人未必就不是鐵飯碗。媒體披露，深圳試點公務員分類改革之后的幾年內，4萬多名公務員中聘任制超過了3200名，但無一人被解聘。有不少網友認為，考核成了一種流于形式的“過場”，聘任制公務員也可以轉化為鐵飯碗。我們周圍有不少的公職人員，他們并非公務員，卻也同深圳試點聘任的公務員一樣，沒見把誰考核出局。難道義烏招聘的聘任制公務員在聘任期滿后，就一定會通過考核被解聘？盡管義烏有關部門表示，聘任制公務員的項目結束后，有可能就不再續簽了，這完全取決于用人單位和應聘者他們自己，不會出現所謂的變相鐵飯碗。從邏輯上看，這話是嚴密的，但也不排除通過走某些程序或過渡措施，讓他們正式進入非聘任制公務員隊伍。

　　就現行的公務員法并沒有規定鐵飯碗一說，表現不良者是可以辭退的，但這一條款的利用率甚低。公職人員的去留，在于對其績效科學的考核和嚴格的管理。不提高考核的剛性，再試點聘任制也是枉然。做到對公務員考核的透明、公開、公正化，“不能暗地里說合格就合格了”，才是解決問題的關鍵所在。否則，所有相關的公務員制度改革成效都會大打折扣。

　　建行特約

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