新華網濟南2月26日電 (記者吳書光)一個遠近皆知的霸痞分子“競選”村支書，在鄉鎮黨委宣布“選舉”無效的情況下，仍自封村支書“主持”村莊工作，村民敢怒不敢言。

　　日前，山東臨沂市法院對李振山黑社會性質組織作出終審判決，李振山等10名骨干分子受到法律制裁。

　　李振山團伙緣何能長期為害鄉里？“惡人霸村”背后暴露的鄉村治理問題如何破解？

　　恐嚇、毆打 霸痞分子“順利當選”村支書

　　2011年4月，臨沂市河東區村級黨支部換屆選舉期間，八湖鎮李位林村村民李振山利用恐嚇、毆打其他黨員等手段競選村支書。選舉當天，李振山帶領數名霸痞人員為他“助威”，“順利當選”。

　　據八湖鎮黨委調查，李振山在村里和鎮里根本沒有黨員關系，也提供不出自己是黨員的證明，因此八湖鎮黨委宣布取消其競選資格，不承認“選舉”結果。

　　根據黨章等相關規定，村黨支部實行選舉制，只有黨員才有資格競選村黨支部書記職務。八湖鎮黨委相關人士說，李振山的黨員關系不在李位林村，也不在八湖鎮，是不是黨員也不清楚，沒有資格參加他村里的選舉。

　　多名證人稱，李振山是有名的“黑社會痞子”，“一提李振山都知道，老百姓都怕他。他不是黨員還當上村支書，黨委宣布選舉無效，他還是自封書記主持村里的工作。”

　　記者了解到，李振山橫行霸道十多年，老百姓一聽這名字都很害怕，“他太有名了”。

　　這樣的人何以能霸占村基層組織并在上級黨委宣布“選舉”無效情況下，仍“主持工作”？

　　臨沂市公安部門人士介紹說，從表象上看，李振山團伙不是浮在面上，為逃避打擊往往使用恐嚇、威脅等軟暴力，具有隱蔽性；老百姓都害怕打擊報復，有“吃啞巴虧”的心理，不敢向公安機關舉報，影響了對這類人群的打擊處理。

　　鄉村黑社會組織：打砸開路，為非作惡，稱霸一方

　　“李振山一點正經生意都沒有。”李振山的同伙供述稱，他的經濟來源就是坑蒙拐騙、打打殺殺弄點錢，霸占腫瘤醫院南院后，靠著收辦公樓和沿街門頭的租賃費，還有開賭場、放高利貸、替別人幫忙辦事弄點錢。

　　李振山籠絡手下很有一套，不僅經常給手下零花錢，而且還表示掙了錢，要給他們買房子。

　　法院查明，2005年以來，李振山先后糾集多名兩勞釋放人員及社會閑散人員，形成以李振山為首、其余9人為骨干成員的黑社會性質組織。該組織為牟取暴利，以打砸開路，大肆實施尋釁滋事、故意傷害、非法拘禁、開設賭場、敲詐勒索等一系列違法犯罪活動，聚斂錢財，為非作惡，欺壓、殘害群眾，稱霸一方，在臨沂市河東區八湖鎮、臨沂市腫瘤醫院等地，嚴重侵犯公民的財產權利和人身權利，嚴重破壞經濟、社會生活秩序，造成極為惡劣的影響。

　　2007年初，李振山先后借給荊某22萬元，后李振山多次糾集手下以威脅荊某家人安全、到荊某家滋事索款等方式，逼迫荊某分別書寫20萬元、50萬元、204萬元的借條各一張。其間荊某多次還款共計60余萬元，還于2008年逃往四川，李振山一度追到四川逼迫荊某出具借條。

　　多行不義必自斃。臨沂市河東警方先后赴四川、浙江、北京、江蘇及青島、煙臺等地調查取證，走訪調查有關人員510人次，形成案卷材料720份2800余頁，歷時1年半陸續抓獲團伙成員23人，成功打掉李振山黑社會性質組織。

　　近日，臨沂市法院二審終審：李振山以組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪等8項罪名被判處有期徒刑25年，并處沒收財產100萬元，罰金82萬元，其余9名骨干成員分別被判處刑期不等的有期徒刑。

　　“惡人霸村”：拳頭和惡名下的“家天下”

　　記者了解到，全國多地出現過“惡人霸村”的現象，如北京密云縣河南寨鎮平頭村村委會主任王曉雷、廣州市白云區江高鎮南崗村村委會主任殷卓波等。河北省公安廳在2013年的一次新聞發布會上披露，“據不完全統計，河北省近幾年打掉的涉黑組織頭目中，身份是村支書或村主任的有9名。他們靠拳頭和惡名，采取非法手段操縱選舉、侵吞集體財物、侵害群眾利益，將村委班子變成了自己的家天下”。

　　專家認為，霸痞分子等農村中本應從道德上和社會上被邊緣化的人，成為“主導”一些鄉村秩序的現象值得警惕，這暴露了基層治理能力的弱化傾向。

　　華中科技大學中國鄉村治理研究中心教授賀雪峰說，由于當前中國農民之間的聯系弱化，一般農民對霸痞分子的行為采取“事不關己、高高掛起”的態度，也一定程度上縱容了這一群體。農民越是不發聲，這些人就越張狂。開始時農民不愿發聲，因為與自己利益無關；后來是不敢發聲，因為農民人數雖然多，卻是分散的。

　　十八屆三中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現代化。專家認為，對于作為農國大國的中國來說，鄉村治理能力現代化無疑是國家治理能力現代化的重要組成部分。解決鄉村治理中存在的問題，亟須推進鄉村治理能力現代化。

　　華中科技大學中國鄉村治理研究中心副教授呂德文等認為，良好的治理能力來源于各種成熟的社會組織調解社會關系的能力，它們可以制約霸痞分子的生存發展，因此在加強基層黨組織自身建設的同時，由基層黨組織牽頭，加大對農村其他社會組織的培育和引導。

　　在加強基層組織建設的同時，賀雪峰等認為，要堅持講政治、講正氣、講原則，敢于公開、理直氣壯地打擊社會秩序破壞者，重塑基層政府權威，使鄉村治理回到正軌上來。

　　【更多熱點請上新浪新聞APP訂閱山東新聞 齊魯事盡在手中】